贵州农村水污染预防治理法律研究结语与参考文献

　　结 语

　　水是人类生命之源，而目前贵州省在水污染防治方面的重心主要是针对河流、湖泊、水库以及饮用水源地的水质保护，明显偏向于城市水污染防治而对农村水污染防治重视程度不够。目前，贵州省农村水污染情形依然严峻，尤其乡镇企业污水、农村居民生活污水、农村生活固体废弃物、农药、化肥使用引起的面源污染以及农村养殖业产生的废物等导致了农村水环境时刻面临着被污染的可能，而目前贵州省在农村水污染方面的"预防"和"治理"都存在着较大的欠缺，无论是预防的手段上，还是治理的设施配套上都不能很好地保护农村的水资源免受污染。

　　本文的重点主要是从法律的角度，包括立法、执法、司法以及守法等四个方面对贵州省农村水污染防治存在的问题进行分析并提出相应的对策建议。由于贵州省农村水污染防治上存在着现行立法不完善、执法力度不足，监管存在漏洞、环境司法相关制度未得到充分落实、农村公众法治意识不强等问题，严重影响了农村水污染的防治效果。

　　因此，在立法上，笔者建议加快制定《贵州省水污染防治条例》，从城市水污染防治和农村水污染防治两个层面进行立法，尤其是针对农村水污染问题，要设立专章详细规定农村企业污染排放标准、污染防治措施、农业生产污染防治措施、鼓励绿色农业的发展措施以及违法相关规定的惩罚措施等方面的内容。其次还要制定详细的水环境配套标准，如饮用水、化肥、农药、畜禽养殖排污等各项地方标准，并且地方标准要严于国家标准，增强法律的可操作性。

　　从执法上来说，笔者认为应当加大水污染执法力度，尤其是对于《环境保护法》中已经做出规定的制度必须要严格执行，如环境影响评价制度、排污收费制度、限期治理制度等，与此同时，政府的监管不能缺位，需要进一步加强，否则就会导致大量的企业明目张胆地排放污染物而不进行预防和治理，对农村的水环境是致命的打击。

　　从司法的角度来讲，主要是强调环境司法的深入以及环境侵权的救济。尤其是针对新修订的《民事诉讼法》和《环境保护法》中的公益诉讼制度，笔者认为应当进一步深化与推广，尤其是贵州省作为国内率先设立环保法庭并审理了环境公益诉讼案件的优势条件下，应该总结成功经验，在省内其他地（州）市设立环保法庭，大力推行环境公益诉讼制度，惩罚水环境违法犯罪的行为；除了环境公益诉讼的大力推进之外，还应当建立水环境侵权救济的相关制度，如水污染损害赔偿制度、水污染事故责任保险制度、水污染损害补偿基金制度等，通过这些制度的建立，让那些因农村水污染受到损害的人得到应有法律救济。

　　从守法的角度来谈，主要围绕公民和企业两者的权利和义务进行论述。首先，在农村的水污染防治中，要进一步强化公众参与制度，保障农村公民的环境知情权以及参与环境决策制定的权利，让公民真正行使其法律赋予的监督的权利。其次，要加大环境保护法律宣传力度，通过多种宣传方式的结合，提高公民的环境保护意识，公民自身也要自觉遵守相关的环境保护法律规定，不能做出污染农村水环境的违法行为。最后则是要强调企业重视环保责任，尤其是乡镇企业不能违法排放污染物破坏水体，而是要注意污染物的控制和处理，大力改进生产设备，提高设备的生产效率，走低碳、循环、绿色发展之路，同时企业的负责人自身也要加强环境保护知识的学习，努力提高自身的环保意识，带领企业做好污染防治的相关工作。

　　以上是笔者对于贵州省农村水污染防治研究总结出来的一些结论，希望能够为贵州省的农村水污染防治工作贡献出一份力量，当然，文中的一些研究和见解可能还不够深入，尚需进一步完善，希望老师和读者多多指正，使该研究更臻完美。

　　参考文献：
　　
　　一、著作类：
　　
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　　2.王树义：《环境法系列专题研究（第二辑）》，科学出版社，2007 年 12 月版。
　　3.史玉成，郭武：《环境法的理念更新与制度重构》，高等教育出版社，2010 年 4月版。
　　4.常纪文，杨朝霞：《环境法的新发展》，中国社会科学出版社，2008 年 10 月版。
　　5.李爱年：《环境法的伦理审视》，科学出版社，2006 年 9 月版。
　　6.马骧聪：《环境法治：参与和见证》，北京中国社会科学出版社，2012 年 9 月版。
　　7.谢伟：《环境资源法实验案例教程》，中国政法大学出版社，2015 年 6 月版。
　　8.彭峰：《环境法律制度比较研究》，法律出版社，2013 年 9 月版。
　　9.汪劲：《环境法学》，北京大学出版社，2014 年 8 月版。
　　10.朱谦：《环境法基本原理：以环境污染防治法律为中心》，知识产权出版社，2009年 12 月版。
　　11.陈泉生：《环境法哲学》，中国法制出版社，2012 年 12 月版。
　　12.常纪文：《环境法前沿问题：历史梳理与发展探究》，中国政法大学出版社，2011年 5 月版。
　　13.陈冬：《美国环境公民诉讼研究》，中国人民大学出版社，2014 年 6 月版。
　　14.秦天宝：《环境法：制度·学说·案例》，武汉大学出版社，2013 年 1 月版。
　　15.吴悦颖：《水污染物排放交易》，中国环境出版社，2013 年 8 月版。
　　16.阎伍玖：《资源环境与可持续发展》，经济科学出版社，2013 年 5 月版。
　　17.吕忠梅：《环境资源法论丛（第 9 卷）》，法律出版社，2011 年 12 月版。
　　18.吕忠梅：《环境法新视野》，中国政法大学出版社，2010 年 1 月版。
　　19.（美）丹尼尔·H.科尔著，严厚福，王社坤译：《污染与财产权：环境保护的所有权制度比较研究》，北京大学出版社，2009 年 12 月版。
　　20.廖红：《美国环境管理的历史与发展》，中国环境科学出版社，2006 年 8 月版。
　　21.张建宇，严厚福，秦虎编译：《美国环境执法案例精编》，中国环境出版社，2013 年 7 月版。
　　22.Civil Liability for Environmental Damage:A conparative Analysis of Law　and Policy in European and the United States,Kluwer Law Internationgal2002.
　　23.Jamie Benidickson,Environment law,IRWIN Law Inc.2009.
　　24.Steven Ferrey,Environmental Law（Third Edition），Aspen Publishers,2004.
　　25.Jonas Ebbesson,Access to Justice in Environmental Matter in the EU,　Kluwer Law International 2002.
　　
　　二、论文类：
　　
　　（一）期刊论文：
　　
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　　2.冷罗生："<水污染防治法>值得深思的几个问题",《中国人口、资源与环境》，2009 年第 19 期，第 68 页。
　　3.黄锡生，张显云："我国农村水污染问题的法律对策研究",《水利经济》，2008年第 26 期，第 221 页。
　　4.夏少敏，张卉聪："我国水污染防治法的制度创新及对环境保护法修改之启示",《内蒙古社会科学（汉文版）》，2010 年第 1 期，第 89 页。
　　5.柯坚，赵晨："我国水污染防治立法理念、机制和制度的创新",《长江流域资源与环境》，2006 年第 15 期，第 113 页。
　　6.柯坚："我国农村饮用水安全的法律保障--以环境正义价值及其制度构建为进路的分析",《江西社会科学》，2011 年第 8 期，第 110 页。
　　7.吕忠梅，张忠民："以分级分区为核心构建重点流域水污染防治新模式",《环境保护》，2013 年第 41 期，第 73 页。
　　13.徐祥民："环境损害：环境法学的逻辑起点",《现代法学》，2010 年第 7 期，第 103 页。
　　14.徐祥民："建立我国环境公益诉讼制度的便捷路径",《河北法学》，2014 年第6 期，第 46 页。
　　15.秦天宝："论我国水资源保护法律的完善",《环境保护》，2014 年第 4 期，第91 页。
　　16.吕忠梅："生态文明建设的法治思考",《法学杂志》，2014 年第 5 期，第 103页。
　　17.王灿发，程多威："新<环境保护法>下环境公益诉讼面临的困境及其破解",《法律适用》，2014 年第 8 期，第 199 页。
　　18.王曦："环保主体互动法制保障论",《上海交通大学学报（哲学社会科学版）》，2012 年第 1 期，第 20 页。
　　19.吕忠梅："美丽乡村建设视域下的环境法思考",《华中农业大学学报（社会科学版）》，2014 年第 2 期，第 142 页。
　　20.汪劲："我国环保法庭建设面临的问题与对策",《环境保护》，2014 年第 16期，第 180 页。
　　
　　三、其他类：
　　
　　1.常纪文："面对兰州水污染法院怎么办",《经济参考报》，2014 年 4 月 22 日，第 8 版。
　　2.常纪文："新环保法让法律长出'爪'与'牙',《经济参考报》，2014 年 5月 28 日，第 6 版。
　　3.常纪文："依法构建流域污染防治区域联动",《经济参考报》，2014 年 6月 11 日，第 6 版。
　　4.吕忠梅："水质良好湖泊如何优先保护",《中国环境报》，2013 年 9 月 20日，第 7 版。