伴随着比特币的发展,这一新型的虚拟货币也逐渐进入了监管者的视野。一方面,令监管者担忧的是比特币的价格的剧烈波动、曾被应用于违禁品交易、存在潜在的洗钱风险、其整个行业缺乏监管以及可能对法定货币的地位产生一定冲击。另一方面,由于比特币去中心化的特点,比特币本身很难被监管,完全禁止比特币也存在很大难度。如果全面禁止比特币,可能无法产生很好的效果,并且会将其彻底推向非法使用这一极端。加之比特币具有一定的优点,大部分国家在现阶段并没有完全禁止比特币。但与此同时,为了维护货币主权、法定货币在本国的地位,没有任何一个国家承认比特币是法定货币。比特币在未来的一段时期内,不会取代政府发行的法定货币,而是以一种与法定货币共存的形式存在。
政府对比特币态度的趋于明朗,激励比特币相关的创业公司不断的发展,其中以美国为最。美国现在对比特币的监管模式也逐渐清晰。其中监管的主要构架是将比特币定义为一种特殊的虚拟货币,将比特币相关的商业行为视为货币服务业务中的资金转移服务,从而对进行资金转移的资金转移商进行监管。资金转移商面临着来自美国联邦政府与州政府两个层面的监管。因为监管的目的不同,二者所采取的措施与做法也不同。在联邦层面,监管以反洗钱、防止违法交易、防止对恐怖主义资助等为主要目的。财政部下属的金融犯罪执法网络将比特币的相关从业机构与部分人员纳入已有的监管体系,要求以上被监管的对象按照现有法律进行注册、执行反洗钱义务、保存交易记录等措施。在州一级层面,监管以维护金融系统稳定和消费者保护为主要目的。以纽约州为例,纽约金融管理局起草了全新的法规以应对现有法律在监管比特币相关商业行为是可能存在的疏漏。美国对比特币的监管模式解决了对比特币定性、明确监管对象以及现存监管体系能否满足对比特币监管的需要这三大困境。比特币现阶段在我国突显出的问题以炒作为主,为避免相关的问题,中国人民银行等五部委联合下发了关于防范比特币风险的通知,通知下发后虽取得一定的成效,但仍然没有从根本上解决问题,没有建立起对比特币及相关行业较为完善的监管制度。美国在这些问题上的解决方法与路径值得我国在确定未来对比特币监管模式时进行参考与借鉴。
从比特币相关行业的国际发展趋势上看,比特币等虚拟货币已经开始逐渐步入日常的支付领域。比特币的发展方向在将来会由以炒作为主转变为以实际应用为主。而我国切断金融机构、支付机构与比特币业务联系的做法并非长久之计。因此,有必要尽早完善的关于比特币及相关行业的监管制度。在构建监管制的过程中,应当充分考虑互联网金融的背景下比特币及相关行业的本质,应当设立相关的许可证申请、业务审批等一系列制度,用以保障消费者利益和控制风险。营造健康稳定的行业发展环境,完善虚拟货币在我国的监管办法才是正确的选择。
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