云南建设旅游强省指标评价

　　6.云南建设旅游强省指标评价

　　在确立了云南建设旅游强省指标体系的基础上，尝试性地用指标体系衡量或评价云南旅游业的竞争力和发展程度，将有助于认清云南省旅游业现状和未来产业发展的目标。

　　6.1旅游产业基础竞争力指标评价

　　D1旅游者总人数指标评价。据统计，2013年云南省累计接待海外旅游者533.5万人次，同比增长16.5%;接待国内旅游者2.4亿人次，同比增长22.1%.在旅游者总人数这一指标上增长较快，经过努力，在2020年可以达到目标，在西部处于前列。

　　D2旅游总收入指标评价。2013年云南省实现旅游业总收入2111.24亿元，同比增长24.1%,这一指标也增长较快，占全省GDP的18%,达到目标。

　　D3旅游企业规模指标评价。这一指标体系由于涉及的行业较多，无法用统一的标准确定，只能按照其所属行业标准确定。以旅游饭店业为例，云南省目前共有星级饭店795家，位居全国第五位，西部省份第一位，这一指标云南省占有竞争力优势。但本省自主旅游品牌企业不多，大型旅游企业数量较少，距离支撑产业作用还有较大距离。

　　D4同业排名指标评价。云南省共有五星级酒店17家，占全国的2.24%,排全国31个省区市的第15位，占西南六省区市五星级酒店（67家）的25.37%,排位在四川、广西之后居第3位，距离旅游强省目标有一定距离。同时，D3的相对靠前和D4的居中靠后表明云南省旅游饭店的质量和结构有较大的提升空间。

　　D5知名度指标评价。云南省历来在旅游者中知名度较高，“七彩云南、旅游天堂”的形象早已深入人心，云南的很多旅游目的地，如香格里拉、丽江、大理等也是很多人一生至少想去一次的地方。但与打造世界知名旅游目的地还有一定距离。

　　D6美誉度指标评价。云南省作为旅游大省，享有较高知名度，但近年来，随着个别类似丽江导游辱骂游客等事件的发生，在一定程度上影响了云南省的美誉度，所以这一指标云南省不占有优势，距离旅游强省目标有一定距离。

　　D7忠诚度指标评价。这一指标与消费者本身的特性密切相关，随着云南培养休闲型旅游目的地的进程，旅游市场的规范，旅游服务质量的提升，将会进一步提高旅游者对云南省的忠诚度。

　　D8游客人均花费水平指标评价。2012年，云南省海外入境过夜旅游者花费水平为187.49美元/人天，国内游客平均花费为543.47元/人天，与旅游发达省市比较讲还有较大差距。但其中购物消费分别占了 44.12%和28.49%,这反映了云南省在这一方面处于中间位置，有了较好旳基础。

　　D9旅游企业（旅游饭店、旅行社等）经营综合效益指标评价。以旅游饭店的效益为例，经济效益虽然稳定增加，但综合经济效益提高较为缓慢，这一指标还有较大距离。

　　D10品位度指标评价。云南旅游资源丰富，多样性和其特性兼备，且旅游资源具有较高的科学价值、美学价值和历史价值，但在主题公园建设等一些旅游产品开放上还有一定距离。

　　D11丰度指标评价。云南旅游资源不仅丰富，而且较为集中，已经形成了滇中、滇西北、滇西、滇西南、滇东南和滇东北六大旅游区，各区各有所长，但还需开发新的旅游资源，特别是创意上要有所突破。

　　6.2旅游联动效应指标评价

　　D12 GDP指标评价。据云南省统计局数据，云南省2013年GDP完成11720.91亿元，增长12.1%,增速排列全国第3位。这一指标云南省古有竞争优势。

　　D13比重指标评价。云南省旅游业为云南省的支柱产业之一，在第三产业中占有较大比重，实现旅游强省建设有了较好的条件。

　　D14国际区域旅游合作指标评价。云南省抓住国家建设面向西南开放重要桥头堡的重大机遇，加大了旅游国际区域合作力度，开拓国际旅游市场，在“请进来”和“走出去”等方面取得了明显成效。与东南亚、南亚的旅游合作交流加强，国际旅游市场幵拓成效明显，但入境旅游人次还不够。

　　D15国内区域旅游合作指标评价。国内区域旅游合作也得到了迅速推进，推进了中国西部及大西南旅游合作及与沿海发达地区的旅游合作，并合作培育了区域旅游新兴业态。

　　D16居民好客度指标评价。云南省少数民族众多，保持着好客的传统习俗，但随着发展旅游对当地社会环境、生态环境、经济环境和民族民俗文化带来的冲击，应注意提高居民好客度，这一指标距离目标还有一定距离。

　　D17对外开放度指标评价。近20年以来，云南省对外幵放水平快速增长，但各地区之间对外开放度的发展仍不平衡，出境旅游人次与全省总人口相比还不高，云南省应抓住地域优势，在“桥头堡”这一政策实施期间，不断提高云南省的对外开放度，如实现72小时免签等开放政策。这一指标还有一定距离。

　　D18旅游就业人数指标评价。据统计，截止2012年，云南省共有旅行社从业人员1.36万人，星级饭店直接从业人员54606人，有大量的劳动力从事旅游及其相关行业。

　　D19社会安全指数指标评价。这一指标反映了云南省社会安全状况总体变化程度，一些突发事件的发生，影响了其社会安全，还需继续在综合治理上下功夫，这一指标尚有一定距离。

　　D20绿化覆盖率指标评价。云南省绿化覆盖率达33.06%,人均公园绿地面积达8.66平方米，其中普再市绿化覆盖率达70%,作为植物王国，有着天然的绿化条件。

　　D21生态承载力指标评价。云南省作为生态旅游发展较早和较快的省份，在这一指标有着优势。

　　6.3旅游配套设施指标评价

　　D22游客满意度指标评价。2012年，在中国旅游研究院公布的60个重点旅游城市游客满意度排名中，昆明游客满意度综合排名第18位，较2011年上升7位。这一指标云南处于中等竞争力，还有提升空间。

　　D23旅游投诉率指标评价。在一定程度上反映了游客满意度的高低。根据2013年旅游投诉排行榜显示，作为旅游大省的云南，投诉量高居榜首。显而易见，这一指标云南省不占优势，任重道远。

　　D24住宿接待力指标评价。2012年，云南省星级饭店平均出租率仅为57.4%低于全国平均出租率3个百分点，这一指标云南较弱，没有达到目标。

　　D25旅行社接待力指标评价。由于我省旅行社企业小、散，接待能力受限，差距还较大。

　　D26景区接待力指标评价。随着A级景区的增加，接待能力也随之扩大，但自驾旅游的快递发展，给景区接待带来了新的困难，需进一步加大景区基础设施建设。

　　D27旅游咨询服务指标评价。云南省现有咨询服务设施机构和人员严重不足，这一指标是在建设旅游强省过程中需要大力加强的，没有达到目标。

　　D28旅游购物设施指标评价。云南省购物商品种类丰富，据不完全统计，云南全省有珠宝企业6000多家，从业人员接近40万人，年销售额近90亿元，占全国销售总量的15%左右，但旅游商品档次、质量、类型还不够。

　　D29从业人员状况指标评价。2012年，云南省共有旅行社人员1.36万人，其中大专以上学历者约占一半；持有导游证（IC卡）的导游人员达到22879人，比上年同比增加了 1279人；星级饭店之间从业人员54606人。从业人员中，高学历高技能人才缺乏，这一指标没有达到目标。

　　D30旅游教育状况指标评价。目前，云南省开设有旅游专业的高等院校共有34所，排全国第16位，招生6226人，排第15位；开设有旅游专业的中职学校127所，占第3位，但招生人数仅有3929人，排第14位，没有达到目标。

　　D31旅游科研状况指标评价。随着云南旅游业的发展，旅游科研也在逐步发展，有了一定影响力，如云南大学、西南林业大学等。

　　D32政策法规完善程度指标评价。随着《旅游法》的颁布和实施，云南省已修订出台了《云南旅游条例》，在全国省市自治区中为首家；同时，不断完善旅游规划技术标准，制定旅游规划编制指导文件，研究科学评估制度；推动制定景区开放、门票价格、流量控制等具体措施，落实旅游景区管理制度等，进一步提升有利于云南省旅游发展的软环境。

　　D33管理体制规范指标评价。云南省按照《旅游法》的相关要求，不断完善管理体制规范，按照市场规则，依法规范旅游市场秩序，依法严厉打击侵犯旅游者权益的行为，重视对行业规范发展的引导。但还需继续加强。

　　D34行业管理水平指标评价。云南省通过《云南省旅游条例》、《云南省导游管理体制改革方案》及与之相配套的《云南省关于加强导游服务公司管理的意见》、《云南省导游派遣证管理制度》和《云南省导游证申办管理制度》等地方法规的制订和落实，推动行业管理水平不断提升。但距旅游发达地区还有一定距离。

　　D35信息化管理水平指标评价。在“智慧旅游”不断发展的契机下，云南省也不断提升信息化管理水平，但现有信息化管理水平和智慧旅游实施相对滞后。