山海岛旅游资源整合开发的基本条件和优势

　　第四节 山海岛旅游资源整合开发的基本条件和优势

　　一、丰富的山海岛旅游资源构成了整合开发的前提条件

　　西海岸濒临黄海，具有集海滨、山地、海岛于一体的丰富自然景观， 山海相连，山海岛城相依；人文景观富有内涵，品位较高，资源组合度好，互补性强，开发潜力巨大。其中山地生态资源、滨海观光休闲资源、海岛观光度假资源和现代人工资源（城市）构成了众多类型旅游价值很高的旅游景观。“现代城市--休闲度假海滨--观光海岛--生态山地--历史文化--现代工业”形成了功能突出、优势互补的旅游资源板块。这种资源的合理配置在客观上便于旅游资源整合，有利于确定旅游资源整合开发方向，有利于在西海岸范围形成旅游产品相互补充的地域分工，一定程度上避免了由于旅游产品雷同而导致的内部竞争，为旅游资源整合开发奠定了基本的框架。

　　二、良好的地理区位提供了整合开发的重要平台

　　青岛西海岸新区处于京津海洋门户的地理地位，北依环渤海经济圈，南靠长江三角洲经济圈，国内客源腹地广阔，具有连通全省、衔接苏、浙、沪，辐射华东、华中纵深腹地的独特区位优势，是沿黄流域主要出海通道和亚欧大陆桥东部重要端点；与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望，是中日韩“金三角”的结合点和欧亚大陆桥的一个分支终端，具有辐射内陆、连通南北、面向太平洋的战略区位优势。西海岸母城青岛东市区是我国传统的避暑胜地，发展山海岛旅游可以有效利用青岛旅游城市的“光环”效应，同时青岛老城区滨海地带已经基本没有尚未开发的优质海滩和海岛资源，与之相比，西海岸自然生态优势更突出，后发潜力较大，通过整合实现东西城区旅游资源的优势互补，将有利于西海岸形成及提升整个青岛新的旅游品牌效应。而且西海岸旅游资源离区域内的市民生活重心距离较近，离城而不远城的旅游资源与主城区的良好组合，有“度假在城中”的区位优势，这是许多海滨城市所不具备的。

　　三、 较高的发展水平奠定了整合开发的社会基础

　　青岛西海岸新区社会经济基础较好，充满活力，具有良好的产业基础优势，2013 年，区域内共实现 GDP2266 亿元，达到青岛地区 30%左右，人均 GDP 已达到 2.1 万美元以上；公共预算收入 146 亿元，合同利用外资 24.80 亿美元，实际利用内资 14.71 亿美元，外贸进出口 133.55 亿美元。

　　在经济快速发展的同时，西海岸不断加大区内基础设施建设投入力度，近几年来，累计投资 400 多亿元，基本实现了全区各产业园区和生活区域的供热、供电、供汽、道路、排水、排污、有线电视、宽带、通信等“九通一平”,初步建成以“两港一快”（海港、信息港和高快速道路）为主骨架的现代化交通网络，形成沟通国内和世界的快捷商务通道。坚持生态发展理念，创建了 ISO14000国家示范区和国家级生态示范区，荣获“中国人居环境范例奖”,区内城乡环境良好，环境整洁、功能完善、基础设施完善，是发展旅游、度假等服务业的理想之地。同时，西海岸经济社会发展进入新一轮的加速期，滨海公路、桥梁、隧道特别是城市轻轨、地铁等基础设施的规划建设已全面展开，经济社会的发展将会为度假旅游提供强有力的经济社会支持。

　　四、海洋科技进步形成了整合开发的有利支撑

　　在山海岛旅游资源整合中，“海”是关键要素，是统领山海岛的核心和“灵魂”.作为中国知名的海洋科技城，青岛拥有诸如海洋大学、海洋研究所等国际级科教机构 7 个。此外，包括深海基地、海洋科考船等国家级科研平台。青岛地区拥有 19 名海洋专业的院士，达到了中国的 69%.同样，高级的专业人才，尤其是海洋类的人才，已经达到全国的 30%以上。从 2013 年数据看，青岛西海岸新区的海洋经济增加值达到 494 亿元，在青岛市海洋经济增加值中所占比重为37.5%.全国海洋经济增加值占GDP的比重为9.5%,青岛市占本市GDP的16.5%,而青岛西海岸新区占 GDP 的比重达到 21.8%.可以说，在青岛西海岸发展海洋旅游产业具备了良好的海洋资源和科技支撑。

　　五、相关政策和机制强化了整合开发的有力保障

　　国家层面相继出台了加快旅游业发展、促进旅游业改革发展等若干意见，对旅游行业定位做了明确，并从带薪休假到人才培养等多个方面提出了可操作性强的具体措施。地方层面，山东省、青岛市相继将有关的行政审批权和管理权限下放到青岛西海岸，赋予了更多的优惠政策和措施支持；青岛西海岸将旅游业确立为战略型支柱产业，作为拉动服务业发展的主力“马车”,围绕实现旅游业的率先科学发展，制定了本区域旅游业发展的扶持意见，设立了专项奖励资金，在旅游项目建设、旅游环境打造、旅游从业人员培训等方面加大了引导和扶持力度。可以说，各级政策都非常利好青岛西海岸旅游产业发展。在工作机制方面，青岛西海岸借助原黄岛区和胶南市的合并，实现了统一的区域行政管辖权，旅游主管部门也实现了整合，克服了行政区划带来的不利影响，理顺了西海岸旅游工作的部门机制和领导机制，确保了旅游规划、项目推进、环境提升、推介促销等各项工作的一致性和高效性，为旅游资源的整合提供了有效保障。