邯郸民营经济发展现状

　　第 3 章 邯郸民营经济发展现状

　　3.1 邯郸民营经济 SWOT 分析

　　3.1.1 优势分析（Strengths）

　　（1）总体增长“稳”，贡献份额“大”。2013 年，邯郸市民营经济累计实现增加值 1980.3 亿元，同比增长 8.5%，增速高于全市生产总值 1.2 个百分点；民营经济增加值占生产总值比重 64.7%，比 2012 年提高 0.2 个百分点，民营经济对全市经济影响进一步增强。其中，民营经济第三产业实现增加值 812.4 亿元，同比增长8.3%；占民营经济比重 41.0%，同比提高 1.6 个百分点，民营经济第三产业发展态势良好，对民营经济拉动力持续增强。

　　（2）市场份额“大”，质量效益“优”。2013 年，全市民营企业达 33.6 万户，其中，私营企业达 33.4 万户，个体工商户 29.9 万户。2013 年民营经济对全市经济增长的贡献率达 74.9%，拉动经济增长 5.5 个百分点。民营经济实缴税金 202.0 亿元，比 2012 年增长 4.0%，高于全部税收收入增幅 12.5 个百分点。民营经济实缴税金占全部财政收入比重为 67.1%，占民营经济增加值的比重为 10.2%。

　　（3）成长步伐“快”，投资占比“高”。2011 年至 2013 年期间，全市民营经济增加值年均增长 11.4%，高出 GDP 的 1.4 个百分点；2013 年，全市民间投资完成 1883.3 亿元，同比增长 19.6 %；占固定资产投资的比重为 68.3 %，同比提高2 个百分点；拉动固定资产投资增长 12.9 个百分点，贡献率达到 82.4 %。工业投资在民间投资中占主导地位，城乡民间工业投资累计完成 1279.9 亿元，占全市城乡民间投资额比重的 68%。其中，制造业累计完成投资 1193.5 亿元，占全部民间工业投资的 93.2%。电力、燃气及水的生产和供应业累计完成投资 26.3 亿元，占2.1 %；采矿业累计完成投资 60.1 亿元，占 4.7 %。

　　（4）民营企业“多”，整体实力“强”。中国民营企业发布会，公布了“2014中国民企 500 强”榜单，河北省共有 19 家民企上榜，邯郸市 10 家企业榜上有名，占我省上榜企业半数以上。其中邯郸市上榜企业有：河北普阳钢铁有限公司(第 129位)、武安市裕华钢铁有限公司(第 147 位)、河北新武安钢铁集团明芳钢铁有限公司(第 148 位)、河北文丰钢铁有限公司(第 157 位)、河北新金钢铁有限公司(第 159位)、金鼎重工股份有限公司(第 160 位)、河北新武安钢铁集团文安钢铁有限公司(第183 位)、河北新武安钢铁集团烘熔钢铁有限公司(第 220 位)、河北新武安钢铁集团鑫汇冶金有限公司(第 231 位)、邯郸市正大制管有限公司(第 435 位)。本次入围“中国民企 500 强”的企业呈现出整体规模持续扩大、经营效益有所回升、企业投资稳步发展、创新力度继续加大、社会贡献日益增强、转型升级明显加快等特点。

　　3.1.2 劣势分析（Weaknesses）

　　（1）宏观层面存在三方面的问题。

　　一是经济总量小，企业数量不够。邯郸市民营企业这几年虽然有了较大的发展，但和全省平均水平相比经济总量偏小。据市统计局资料显示，2013 年全市民营经济增加值占 GDP 的比重为 64.7%，较全省的 66.0%低 1.3 个百分点。当前，全球经济进入增长低水平波动、流动性过剩、大宗商品价格变动剧烈、贸易保护主义盛行的新阶段。国内经济在“三期叠加”发展环境的影响下，也步入了有效需求不足、发展平台下移、潜在增长率持续回落的阶段。宏观经济的持续下行为全市民营经济发展带来较大不利影响。同时，由于邯郸市民营企业数量偏少，截至2013 年末，全市每万人拥有市场主体 359 户，比全省均值低 55 户，其中大多数为传统产能过剩行业，规模较小、抗风险能力差，经济实力远不及国有、集体企业，全市民营经济发展压力进一步加大。

　　二是产业层次低，组织构成不优。目前邯郸民营企业大部分处于起步阶段，和沿海发达地区相比发展较晚。发展初期面临资金、技术、政策、社会认同等方面问题，迫使普遍进入门槛低的传统产业，即使是高技术行业，也多为从事简单的加工、组装工序，处于产业链的末端，集中表现为“三多、三少”。即：传统行业多、简单粗加工多、劳动密集型企业多；新兴行业少、高附加值产品少、技术密集型企业少。而一些高端服务业如金融业、信息传输、软件和信息技术服务业等行业民营企业占比重很小，和沿海发达地区相差甚远，民营经济产业构成有待进一步调整。

　　三是发展环境差，行业准入不畅。在发展民营经济上仍有经济管理职能的“缺位”、“错位”、“越位”与“多头管理”问题，一定程度上存在玻璃门、弹簧门、旋转门“三重门”现象。在民营企业的行政管理和行政执法方面还存在“重管理、轻引导、重收费、轻服务”的现象，一些侵犯民营企业财产权、知识产权、自主经营权以及企业主名誉、人身和财产合法权益的案件还时有发生。在当前绝大部分投资领域均对民营企业开放的形势下，民营经济仍主要集中在部分行业，一些垄断行业或关键和重点领域民间资本进入缓慢，占比依然很低。2013 年，民间制造业完成 11935414 万元、房地产业完成 773623 万元、批发零售业完成 1089119万元、水利环境公共设施管理业完成 556544 万元、交通运输仓储邮政业完成1326709 万元，5 个行业就占到全部民间投资的 78.1 %，金融业完成 32252 万元、卫生和社会工作 96626 万元、教育完成 40979 万元重要和关键领域的投入明显偏低，仅占民间投资总量的 0.9 %。

　　（2）微观层面存在三方面的问题。

　　一是资金不足，融资不畅。资金短缺问题是制约民营企业发展的重要因素，引起了各级政府的高度关注，国家、省、市先后制定了多项扶持政策和措施，但企业融资难的问题并没有得到有效解决。目前，企业的贷款成本除了利息外，还有信息公证费用、银行确权费用、中间业务办理费用、公关费用、担保费用等隐性成本，致使企业贷款需要付出同期银行基准利率 2-3 倍费用。虽然金融监管部门不断出台放宽中小企业贷款相关改革措施，要求金融机构在额度分配上对中小企业贷款进行倾斜，但各金融机构在中小企业贷款具体业务中还是“外松内紧”。另外，目前邯郸市民营企业基础相对较差，还有不少民营企业存在资产负债表和损益表关联不大，虚增资产和收益，财务信息严重失真等问题，企业信用数据库还不完善，所以，用应收账款质押、股权质押等方式很难获得贷款。加之邯郸民间融资服务刚刚起步，社会性的信用担保机构少，担保规模小，很难满足规模迅速扩张的民营企业资金需求，资金严重不足已成为制约民营企业发展的“瓶颈”。一些民营企业虽然有发展前景好的项目，没有充裕的发展资金，只有靠自己现有的资本一点点的积累，慢慢的循环发展，规模扩张受到限制，严重影响了企业快速发展。据调查，邯郸市三分之二以上的小微企业达不到抵押物的要求，很难从金融机构直接获得贷款。具有贷款资格的企业，由于抵押物不足实际贷款额度，贷款也只能满足所需要资金的 63%。中小企业从担保公司、小贷公司等民间融资机构融资相对容易，但成本较高，融资成本至少提高 60%以上。

　　二是生产成本高，税费负担重。受融资成本、劳动力成本及其它生产成本不断攀升的影响，企业利润空间不断压缩，打压了企业的生产积极性。目前全市多数企业购进的原材料价格普遍上涨 12%-25%，企业用工成本逐年提高，河北省的最低工资标准从2010年的860元上调到了2013年的1260元，上调幅度达到46.5%，综合比较，相当一部分产品销售价格涨幅低于成本上涨幅度。虽然国家近年来出台了一系列减免小微企业的税收优惠政策，但减免力度不大，手续申报繁琐，且覆盖面小，在小微企业发展中的作用不明显，企业生产税费负担依然很重。

　　三是企业内部管理不规范，员工素质不高。邯郸的中小企业占到全市民营企业 97.6%，大部分的小企业还存在着传统的“家族式”经营方式，即一个公司的经理、财务等主管人员都是近亲，内部管理混乱，缺乏现代企业管理制度，据调查，70%的企业财务人员为公司经理的亲属。受企业实力、规模、发展前景的影响，90%的企业存在人才匮乏的现象；据统计，2013 年，中小企业的研究人员只占到全部研究人员的 38.5%，民营企业大专及大专以上学历人员只占到全部人才总数的25.6%。

　　3.1.3 机遇分析（Opportunities）

　　一是城市物流枢纽地位日益凸显。邯郸市铁路、公路、航空立体交叉交通优势明显，特别是邯黄铁路建成通车，直接打通近距离出海通道。城市陆港物流建设已初具规模，邯郸“内陆沿海”的优势已初步形成，辐射周边几个城市的综合物流枢纽地位更加突出，特别是在 2012 年 11 月国务院批覆的《中原经济区规划》中，将邯郸定位为“中原经济区内具有重要影响力的中心城市”，中原经济区与环渤海等经济区域合作交流的“北部门户”，把邯郸的发展上升到了国家战略高度，为推动邯郸经济的大发展、快发展提供了难得的机遇。

　　二是支持民营经济的相关政策为其今后发展创造了宽松的外部环境。党的十八大报告明确指出“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。”近几年，国务院先后出台了非公经济新 36 条、民间投资新 36 条、小微企业发展 29 条等一系列利好民营经济发展的相关政策，特别是今年 9 月 17 日，国务院常务会议研究出台了扶持小微企业发展六大新政策，加大在简政放权、税收支持、融资支持、财政支持、中小企业专项资金对小微企业创业基地的支持、服务小微企业的信息系统建设等六个方面的扶持力度，帮助小微企业走向崭新的大未来。2013 年邯郸市政府出台《关于进一步支持民营经济和小型微型企业加快发展的若干政策措施》(以下简称《政策》)，推出新政策 22 条，2014 年河北省出台了《关于大力推进民营经济加快发展的若干意见》，省委八届六次全会就激活市场主体，推动民营企业创新发展作出了全面部署，发展空间进一步拓宽、发展环境进一步优化，民营经济正迎来新一轮发展机遇。

　　3.1.4 威胁分析（Threats）

　　一是外部竞争压力增大。无论在历史发展，还是现有的资源禀赋和产业结构上，我市与邢台发展特点都比较接近。如今，我市与邢台同时入选中原经济区，同时没有被列入《中原经济区 30 省辖市经济综合竞争力排名》前十强，另外随着石家庄、衡水和沧州有望纳入首都经济圈，邯郸和邢台两市被边缘化的趋势越来越明显，邯郸民营企业的发展机会不断减少。

　　二是节能减排压力增大。邯郸是我国重要的重工业城市，主导产业多以高耗能、高污染为主，“一钢独大”局面依旧。近年来，国家对钢铁、煤炭、焦化等传统产业加大政策限制，而邯郸市钢铁行业约占全市民营经济总量的 50%，我市稳增长、调结构的压力空前巨大。目前我市钢铁行业虽然产能利用率较低，但企业相关配套设备的刚性能耗并不相应减少，据调研，钢铁行业产能利用率降低 10%，能耗相应下降幅度却不足 5%。并且，落后产能的污染更大、排放更高。因此，压减淘汰钢铁落后产能，有利于全市大幅降低能耗排放，明显改善空气质量，尽快实现邯郸市制定的“宜居宜业宜游”城市的“十二五”发展目标。

　　三是企业发展压力增大。邯郸市目前正积极推进企业加快转型升级的步伐，占企业群体绝大多数的民营企业进入调结构、转方式的关键期，特别是钢铁业受制于规模小、产品结构雷同、没有形成集约化生产、工艺配套不合理，环保措施不达标，综合利用差的问题；制造业受制于自主创新不足、产品竞争力不强的问题，以及其他企业面临的劳动力成本上升以及企业“用钱荒、用工难”等问题进一步加大了企业的生存压力。

　　3.2 河北省民营经济发展水平市际比较

　　3.2.1 各市民营经济发展水平比较

　　2013 年，邯郸民营经济快速发展，支撑了全市经济发展的半壁江山。民营经济已成为增加财政收入，促进城乡居民就业，发展区域经济的重要力量，但是与省内其他城市相比，仍存在相当大的差距，民营经济发展水平在全省处于中游状态。【1】

　　
　　从表一可以看出，邯郸民营经济增加值在全省排第三名，分别比排名前两位的唐山、石家庄少 2129.7 亿元和 987.5 亿元；实缴税金在全省排名第六，分别比排名前三位的石家庄、唐山、廊坊少 232.5 亿元、230.5 亿元和 108.6 亿元；从业人员数量在全省排名第一，分别比排名第二位的保定多 19.4 万人、比排名第三位的石家庄市多 23.6 万人。由此可以看出，石家庄的民营经济发展处于领先水平。

　　3.2.2 石家庄发展民营经济的启示一是城镇化水平显着提高，城镇化建设进程加快。伴随着经济的持续快速发展，全市城镇进程不断推进，城镇化率从2005年的42.62%提高到2013年的55.72%，提高了 13.1 个百分点，同全国和全省城镇化水平相比，石家庄市由 2005 年比全省平均水平(37.69%)高 4.93 个百分点，提高到 2013 年高出全省(48.12%)平均水平 7.6个百分点，由 2005 年比全国平均水平(43.0%)低 0.38 个百分点，提高到 2013 年高于全国(53.73%)平均水平 1.99 个百分点[34]。2013 年按照“土地向规模经营集中、产业向园区集中、人口向城镇和新型社区集中”的思路和“一河两岸三组团”区域发展格局，强力推进了城镇化建设进程。

　　二是工业是民营经济的支柱产业。民营工业支撑了全市民营经济的发展，全市民营经济工业实现增加值 189.2 亿元，全市民营工业增加值占民营经济增加值的比重达到了 62.1%，较去年同期提高了 0.2 个百分点，同比增长 11.7%，对民营经济增长的贡献率为 58.5%，拉动民营经济增长 6.5 个百分点。

　　三是民营企业转型升级的效果逐步显现。对传统产业中的高能耗企业，加大监管力度，下大力度进行限产、停产，出台了鼓励支持民营企业创建研发机构和实施技术改造等措施，设立了科技型中小企业创新资金，助力企业转型升级。同时，还依托地区产业特色优势，优化经济产业结构，大力推进民营经济转型升级。

　　已初步形成了生物医药、电子信息、化工、装备制造、现代服务业、纺织服装等六大主导产业，39 个产业集群。据统计数据显示，2013 年，石家庄新增高新技术企业 48 家，新兴产业实现增加值 415 亿元，增长 22%，2014 年一季度，新增企业5658 家、个体工商户 10475 家，分别增长 74.5%、22.7%。

　　从以上分析看，工业虽然是石家庄民营经济的支柱产业，但是通过对石家庄民营经济发展过程的梳理，可以看出，石家庄在大力推进城镇化建设的过程中，民营经济也得到了快速发展，可以推断一个地区的城镇化发展与民营经济发展具有一定的相关性。为了验证城镇化的发展水平对民营经济发展的影响，采用灰色系统理论的灰色关联度进行定量分析。

　　3.2.3 城镇化水平与民营经济发展水平的相关性分析

　　本文采用灰色系统理论的灰色关联度分别分析 2006-2013 年以来的邯郸市城镇化率与民营企业固定资产投资占全社会固定资产投资的比重、民营企业增加值占地区生产总值的比重两个指标的关联性，从而反映一个地区的城镇化水平与民营经济发展的关联性。

　　（1）城镇化率与民营企业固定资产投资占比的相关性分析为了了解城镇化率与民营企业固定资产投资比重的相关性，本文以《邯郸 60年》、《邯郸统计年鉴 2010》、《邯郸统计年鉴 2011》、《邯郸统计年鉴 2012》、《邯郸统计年鉴 2013》和《邯郸统计年鉴 2014》的数据为依据，对民营企业固定资产投资的占比和城镇化率等数据进行整理，得到表 3－2:【2】

　　
　　从表 3-2 和图 3-1 我们可以看出，除个别年份出现异常外，2006-2013 年的城镇化率与民营固定资产投资占比呈较强的相关性。

　　从总体看，除 2010 年出现异常外，其它年份基本上呈现城镇化率高，其民营企业固定资产投资占比也高的特征。如民营企业固定资产投资占比按2013年>2012年 >2011 年>2009 年>2008 年 >2007 年>2006 年次序排列，城镇化率也按 2013年>2012 年 >2011 年>2009 年>2008 年 >2007 年>2006 年次序排列。

　　为了更精确地说明图 3-1 中“城镇化率”曲线与“民营企业固定资产投资占比”曲线的相关程度，本文从定量的角度，应用灰色系统理论中的灰色关联度分析方法计算其关联度。

　　灰色关联度分析法是通过对系统统计数列几何关系的比较来分析系统中多因素间的关联程度，即认为因素的变量之间所表示的曲线的几何形状越接近，则因素发展变化态势越接近，因而它们之间的关联程度越大[5]。其计算步骤如下:【3】

　　
　　利用表 3-2 中的数据计算得：上述两曲线的灰色关联度 r=0.8629，即城镇化率与民营企业固定资产投资占比的关联程度达 0.8829，说明城镇化率与民营企业固定资产投资占比呈较强的相关性。

　　（2）城镇化率与民营经济增加值占比的相关性分析【4】

　　
　　由表 3-3 的数据得出图 3-2【5】

　　
　　从表 3-3 和图 3-2 我们可以看出，除个别年份出现异常外， 2006-2013 年的城镇化率与民营增加值占比呈正相关性。

　　从总体看，除 2007 年、2009 年出现异常外，其它年份基本上呈现城镇化率高，其民营经济增加值占比也高的特征。如城镇化率按2013年>2012年 >2011年>2010年>2008 年 >2006 年次序排列，民营经济增加值占比也按 2013 年>2012 年 >2011年>2010 年>2008 年 >2006 年次序排列。

　　为了更精确地说明图 3-2 中“城镇化率”曲线与“民营经济增加值占比”曲线的相关程度，应用灰色系统理论中的灰色关联度分析法计算其关联度。

　　利用表 3-3 中的数据计算得：上述两曲线的灰色关联度 r=0.8017，即城镇化率与民营经济增加值占比的关联程度达 0.8017，说明城镇化率与民营经济增加值占比呈较强的相关性。

　　由上面分析可以得出如下结论：城镇化率与当地民营经济发达程度是呈正相关性，通过邯郸市城镇化水平与民营经济发展水平的实证分析，进一步验证了城镇化发展与民营经济互利双赢，城镇化为民营经济发展提供巨大投资机会和广阔地理空间，民营经济的发展也可以加快当地城镇化水平的步伐。