邯郸民营经济发展历程

　　第 2 章 邯郸民营经济发展历程

　　2.1 分时期看民营经济发展

　　2.1.1 第一阶段：萌芽发展期（1949—1977 年）

　　新中国成立初期，面对旧社会的腐败和连年战争形成的生产停滞，商业萧条，物价飞涨，民不聊生，百废待兴的严峻局面；燕赵 3000 万儿女在中国共产党的领导下，利用三年时间革除时弊，内修政治，艰苦创业，恢复生产，休养生息，巩固新生政权，国民经济迅速得到恢复和发展。从 1953 年开始，在党的过渡时期总路线精神指导下，河北有计划、有步骤的进行了社会主义改造和社会主义建设。

　　到“一五”时期末的 1957 年，基本完成了对农业、商业、手工业的社会主义改造，建立了社会主义的经济制度，形成了以全民和集体所有制占绝对优势的经济结构；一批水利、电力、铁路、公路、煤炭、纺织等项目相继建成。工农业生产迅速发展，市场商品比较丰富，物价趋向稳定，人民生活水平明显改善。“一五”时期是河北历史上经济发展比较好的时期之一。1952 年邯郸市生产总值仅有 3.7 亿元，经过“一五”时期建设，全市生产总值达到 5.8 亿元，年均增长 8.0%；到 1956 年底，所有制结构基本上由国营经济和集体经济组成。“二五”时期，受“左”的错误指导思想的影响，国民经济比例关系严重失调，加上前苏联逼债和三年自然灾害影响，整体国民经济出现了下降局面。 1959 年生产总值增加到 9.6 亿元，随后自然灾害和偿还外债使“二五”时期建设出现倒退，1962 年全市生产总值只有 4.6亿元，相当于 1954 年的 98.1%，年均负增长 5.6%。针对国民经济运行中出现的困难挫折，河北省按照中央提出的“调整、巩固、充实、提高”的方针，在 1963-1965三年对国民经济进行了调整，农业作为国民经济的基础优先发展，轻重工业比例得到调整，市场短缺的轻工产品和生活必需品生产增加，国民经济发展速度迅速提高，经济总量达到了 6.2 亿元，年均增长 10.2%。1966 年“文化大革命”开始，国民经济正常运转遭到严重干扰和破坏，经济低速缓慢发展，“四五”时期全市生产总值达到 16.2 亿元。1977 年生产总值增加到 19.1 亿元，其中工业产值 5.3 亿元，私营工业企业个数 1000 个，民营企业从业人员 12 万人[29]。
　　
　　2.1.2 第二阶段：经济调整改革发展期（1978—1990 年）

　　1978 年，是具有划时代意义的一年，中国共产党十一届三中全会做出了改革开放的重大决策，开启了改革开放和集中力量进行社会主义现代化建设的历史新时期。河北按照中央确立的方针政策，坚定不移地实行改革开放，及时把工作重点转向经济建设，专心致力于发展社会生产力，燕赵大地发生了历史性的巨大变化，由商品短缺变为商品丰富，由缺乏活力变为生机勃勃。经济建设步伐加快，到 1978 年底，全市生产总值达到了 22.0 亿元，年均增长 5.3%，私营企业投资为830 万元，从业人数 13.8 万，私营工业企业个数 1110 个，年工业产值 4.7 亿元。

　　党的十一届三中全会是经济发展的重要转折点，这一时期的改革处在探索阶段，出现了经济持续增长和经济困难并存的局面。1981 年党的五届人大四次会议提出要继续贯彻执行“调整、改革、整顿、提高”的“八字”方针，经济发展出现转折。1984 年，十二届三中全会召开后进入了建立多种形式的经济责任制企业，全面推进城市经济体制改革阶段，但也出现了前进中高速发展下的副作用，使国民经济经历了 1986－1987 年的“软着陆”、1988 年价格“闯关”和 1989－1990 年的治理整顿。全市生产总值由 251.5 亿元增加到 896.3 亿元。“七五”时期全市生产总值达到 429.5 亿元，经济年均增速达到 10.2%，到 1990 年底，私营企业投资仅为 2.5 亿元，占全市固定资产投资总额的 15.8%，私营工业企业个数 1784 个，年工业产值 27.5 亿元，从业人数达到 18.1 万[29]。

　　2.1.3 第三阶段：快速发展期（1991—2005 年）

　　九十年代初，我国人民的温饱问题基本解决，从 1992 年开始，建立社会主义市场经济体制框架，以邓小平同志南巡讲话为标志，全省经济蓬勃发展，这一阶段的“八五”时期，是我省经济增长最快、经济发展波动最小的一个五年计划时期，经济年均增速达到 14.6%，邯郸市经济年均增速达到 12.0%。“九五”时期全市生产总值达到 2327.9 亿元，经济年均增速达到 12.4%。党的十六大后，省委及时召开了六届三次全会，谋划确定了河北全面建设小康社会“翻两番、三步走”的奋斗目标。我市经济又一次进入快速发展周期，经济得到突飞猛进地发展，2005年 GDP 总量实现了千亿元大关的历史性突破，达到 1157.3 亿元。2004 年邯郸市民营企业协会成立，2005 年 6 月 1 日全市民营经济工作大会召开，民营企业快速发展，民营经济迎来了蓬勃发展的春天。

　　“十五”末邯郸市民营经济已经初具规模，全市共有 22.6 万家民营企业，160多万人在民营企业的各行各业工作，全年民营经济增加值达到 734.4 亿元，占全市生产总值的 63.9%；实缴税金 47.2 亿元，同比增长 57.1%，占全市全部财政收入的39%；民营企业固定资产投资 309.6 亿元，占全社会固定资产投资的 68.8%。以上指标均创“十五”期间民营经济发展最高水平，民营经济已成为全市国民经济的重要组成部分；在 2005 年全省百强企业评选中，邯郸市 9 家企业入围；中国制造业 500 强有五家民营企业入围，分别是河北普阳钢铁有限公司、河北文丰有限公司、崇利制钢有限公司、五得利面粉集团有限公司、新金钢铁有限公司[32]。

　　2.1.4 第四阶段：蓬勃发展期（2006—2013 年）

　　2006 年以来，民营经济发展进入快车道，民营经济发展取得的成就，开创了全市民营经济发展的历史新阶段，支撑了全市经济发展的半壁江山。民营经济已成为增加财政收入，促进城乡居民就业，发展区域经济的重要力量。截止“十一五”末，全市民营经济实现增加值 1520.4 亿元，拉动 GDP 增长 7.6 个百分点，贡献率达 57.7%，到 2013 年，民营经济累计实现增加值 1980.3 亿元，民营经济增加值占生产总值比重达到 64.7%。民营经济（含混营经济）固定资产投资保持高速增长。2013 年，全市民间投资完成 1883.3 亿元，是 2005 年的 8.6 倍，占固定资产投资的比重为 68.3 %，拉动固定资产投资增长 12.9 个百分点。在市委、市政府大力发展民营经济的政策指引下，民营经济的数量、规模保持了快速增长。在我市主导产业工业中，民营大中型企业由 2005 年的 18 家发展到 2012 年的 160 家， 全市民营经济数量由 21.5 万户，增加到了 33.5 万户，年均增长 1.5 万户。2010 年，民营经济实缴税金首次突破百亿元，较 2005 年增长 1.5 倍；2013 年，民营经济实缴税金达到 202.0 亿元，民营经济实缴税金占全部财政收入比重由 2005 年的 41.3%提高到 67.1%， 全市 21 个县（市、区），其中有 16 个县区民营税收占财政收入比重达到 50%以上。民营税收已成为地方财政收入的主要来源[30]。

　　2.2 分层次看民营经济发展

　　2.2.1 乡镇企业蓬勃兴起、农业产业化发展方兴未艾

　　改革开放使得广大农村居民思想得到解放，乡镇企业应运而生。1983 年，中央号召鼓励农民发展乡镇企业，此后，乡镇企业从江、浙、闽、粤等地区向全国如雨后春笋般萌发成长，邯郸市政府 1993 年出台了《关于加快乡镇企业改革步伐的意见》，邯郸市乡镇企业发展进入了快车道。2002 年全市乡镇企业完成增加值265.3 亿元，占全市县域经济 GDP 的 65%，占全市 GDP 的十分之一。乡镇企业提供的近 20 万个就业岗位解决了部分农村剩余劳动力，促进了农民增收，开拓了广大的农村市场。农村经济的发展关键是农业现代化建设，而要发展农业现代化，首先必须有高度发达农业产业化经营。我市的农业产业化是在原来传统农业生产基础上逐步发展起来的，基础较薄弱；经过十几年来各方面的努力工作，使我市农业产业化生产经营得以迅速发展，2008 年，农业产业化总量为 317 亿元，产业化经营率达到 54.6%，2013 年农业产业化经营总量突破 703 亿元，经营率为 63.8%。

　　目前，已拥有了一批国家级、省级龙头企业，投资上千万的农业产业化龙头项目更多，有力地促进了农村剩余劳动力的就业，带动了全市农业产业化规模的迅速扩大和水平的快速提升。目前，我市大名、魏县、永年三县被省农业厅命名为农产品加工示范基地县。我市已形成了畜牧、蔬菜、果品三大产业，大名面粉、永年蔬菜、馆陶蛋鸡、魏县鸭梨、涉县核桃、鸡泽辣椒等名扬省内外，外销量也逐年增加。

　　2.2.2 民营企业迅速崛起，区域经济充满生机活力

　　经过 80 年代初期到 90 年代初期的对国有、集体企业经营方式的初期改革，市政府出台了《关于鼓励支持个体私营经济加快发展的若干意见》，这一政策的实施催生了一大批民营企业。邯郸工业进入一个全面调整期，工业企业中非公有制企业个数由 1993 年的 47 家增长到 2012 年的 928 家，民营企业个数占全部企业个数的比值由 2.5%增长到 95.4%。丛台酒业公司、邯郸制药公司等一批原国有、集体企业成功改制，舒而美公司、旺森锅炉公司、恒丰电器公司、亚盛工程机械公司、智能锅炉（钢结构）公司、邯郸县北寨张轧钢厂等民营成长壮大，曲周人造板厂、广平型材厂、新坡地板砖等一批新兴企业萌芽，晨光生物科技集团股份有限公司、邯郸市东之星生物科技有限公司、河北瑞通炭素有限公司等企业的相继上市，增加了当地的税收和就业，大力促进了县域经济的发展，这些企业为邯郸区域经济发展注入了新的活力。

　　2.2.3 民营投资多元化，非公有制经济成为主力

　　由于社会投资具有“乘数效应”，能够起到放大经济增长的作用，因此投资一直被看作是经济增长的助推器[7]。1950-1978 年全市固定资产投资基本是以国有基本建设投资为主体，更新改造投资、集体单位投资、个体投资等其他经济类型单位几乎没有发生投资。其中，1950-1965 年，全市固定资产投资完成 17.7 亿元，年平均增长速度为 20.3%；1966-1978 年全市固定资产投资完成 31.5 亿元，是前十五年完成投资的 1.8 倍，年平均增长速度为 13.8%。随着市场经济体制的逐步完善，对外开放规模的不断扩大，国有企业的逐步改革，呈现出内资企业（包括国有经济、集体经济、股份制经济、联营经济、私营经济等各种经济类型的国内企业）、外资企业、港澳台资企业、私营企业和个体投资等多元化投资主体特征。改革开放以来，民营企业的发展环境日益改善，民营经济的投资力度逐年加大，2008 年非公有制经济投资已达 542.9 亿元，是 1983 年的 317.9 倍，年均递增 24.8%，非公有制经济投资占全部固定资产投资的比重超过 50%。2012 年，全市非公有制经济投资 1915.8 亿元，占到全市固定资产投资额的 94%，邯郸城乡项目民间投资中，股份有限公司、其他有限责任公司、集体制企业、私营个体经济完成固定资产投资占全部城乡民间投资比重分别为 4.3%、24.3%、12.8% 和 54.6%。