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监狱企业管理中的难点与治理结论与参考文献

来源:学术堂 作者:姚老师
发布于:2015-06-12 共2949字
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  第 6 章 结论与不足

  监狱企业与监狱彻底分离,并建立完善的公司治理结构,和其它企业在同一平台参与市场竞争,逐步建立现代化的监狱企业制度是监狱企业发展的必然趋势。监狱企业具有政治职能和经济职能,在经营上追求的目标、管理方式以及劳动力构成具有特殊性、产业及产品的选择具有局限性。监狱企业的发展模式同样经历着系列变化,原有的监企合一的管理模式逐步走向监企分开,集团公司成为了监狱企业管理模式改革的必然趋势。

  江西省是 2003 年全国监狱体制改革试点省份之一,但其现有的管理模式具有监狱企业管理过程的双重性,人力资源管理上的特殊性,特殊政策的倾斜以及较高的管理运行成本等属性。同时,由于旧体制和管理运行机制不畅,监狱企业各要素之间的影响,监狱企业产权制度模糊,企业社会化严重制约监狱企业的发展以及资本运营机制不健全等方面的影响,使得江西省的监狱企业管理模式存在法律规制缺位,监狱企业负担重,运营资金不足,人力资源管理不善,社会效益和经济效益不统一,监狱企业公司治理不完善,经营权有限,市场竞争力弱等各种问题。

  针对江西省监狱企业管理模式问题的原因及所面临的内外部环境,在坚持服务于监狱工作,维护国家利益、改进应有利于增强监狱企业的效益和活力、改进应满足罪犯劳动改造需要和应建立适应市场经济体制的管理模式等原则的指导下,可以进一步理顺监狱企业与监狱的关系、完善监狱企业的法人治理结构、优化人力资源管理、完善监狱企业日常管理及加强监狱企业的文化建设五个方面来改进江西省监狱企业的管理模式。随着国家监狱企业改革的进程,江西省监狱企业管理模式的改进必将朝着科学发展的道路上发展。文章结合提出的改进建议和对策,通过对 A 监狱企业的管理模式改进的效果分析,充分说明了监狱企业管理模式改进的重要意义。

  限于篇幅和笔者理论水的局限性,江西省监狱企业管理模式改进的探讨还有不足之处,比如如何优化监狱企业的产业结构调整、完善绩效考核机制方面的研究,如何建立和完善监狱企业管理法律规制和配套政策问题等等,这些都是监狱企业在发展过程中会遇到的问题,极有可能成为制约监狱企业健康发展的重要因素。我们相信监狱企业独立自主经营之后,能更加灵活地根据市场变化做出响应,优化资源配置,加速罪犯劳动产品向社会财富的转化程度,同时增加国家的财政收入,减轻国家的经济负担,为罪犯改造教育、社会和谐稳定和社会主义市场经济的发展尽到监狱企业应有的历史责任。


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