我国中小企业对外直接投资发展状况

　　3我国中小企业对外直接投资发展状况、特点和存在的问题

　　3.1我国中小企业对外直接投资发展状况

　　3.1.1我国企业对外直接投资发展历程回顾

　　a.自主尝试阶段

　　1979-1984年改革开放政策的执行，幵启了中国对外直接投资开端。1979年8月，国务院通过的15项经济改革措施第13条明确规定允许国内企业出国投资建厂，这标志着中国实现了对外直接投资。在这项政策的引导下，我国一些具备国际进出口贸易业务操作能力的企业逐步在国外设立代表处或建立贸易公司，进行贸易活动，但是，非贸易性企业为数较少。在经济体制改革初期，由于我国的国际贸易政策主要是偏向于引进外资，并且对企业的对外经营自主权进行严格的限制，要求企业的对外投资都必须统一上报国务院审批，形成繁琐的手续和严荀的条件，再加之当时外汇短缺，使得中国企业自身优势减弱，最终导致我国中小企业对外总体投资额十分有限。

　　b.稳步发展阶段

　　在1985至1991年期间，为了配合好改革幵放的进程和增强企业的国际竞争力，我国政府先后颁发了对外直接投资审批管理办法等规章，并且放宽对外投资主体的范围以及简化了许多的审批手续。同时健全和完善了对外投资的各种政策制度和确立了审批机制和流程，使我国企业的跨国经营有章可循，从而促进了我国经济的稳步发展。在政府的政策的鼓励支持下，国际化经营领域并向着多元化发展，大中型生产企业、信托投资公司、集团企业等也加入到"走出去"的队伍中。

　　C.积极调整阶段

　　1992-1997年。1992年初，邓小平同志的南巡讲话对我国经济体制改革和对外开放有很大的推动作用，国家外贸体制改革的步伐也被加快。1992年，中国对外直接投资流量一举跃升到40亿美元，相比1991年的9.13亿美元增长了 338.1%;对外直接投资存量攀升至93.68亿美元，相比1991年的53.68亿美元，增幅达到了 74.5%.从国际环境的发展来看，20世纪90年代以来，经济全球化发展迅速，国际资本流动空前活跃，世界贸易交易额大幅上升，国际直接投资已经成为了推动世界经济向前发展的重要动力。国际环境的变化是我国企业不断焕发出海外投资的热情，为企业的国际化经营注入了活力，促使了海外直接投资有了飞速的突破。但是在这一阶段，宏观经济出现了发展过热，产业结构不合理等问题，我国政府出台了相关政策，进行了宏观的经济调整。与此同时，我国的对外投资也凸显出了不少问题，一些企业跟风现象严重，缺乏对国外市场的了解，盲目投资，经营管理不善，导致利润亏损：另一些企业以对外直接投资之名，滥用资金，造成了国有资产的大量流失。为了应对这些问题，我国政府开始对对外直接投资实行紧缩政策，严格相关审批手续，对存在问题的对外投资资金进行清理。对外直接投资的流量也有了部分下调，1995年我国对外投资流量下降至20亿美元。在这一时期，我国对外直接投资总体呈现出调整的态势。

　　d快速发展阶段
　　
　　1998年至今。2001国家制定了 "十五计划纲要",明确提出要积极实施"走出去''战略，鼓励我国具有比较优势的企业对外投资，扩大国际经济合作的范围、途径。''走出去"战略作为一项基本国策被最终明确下来，我国企业到境外投资的热情空前高涨，同时也为企业开展国际化经营提供了极大的信心和政策支持。在这一阶段，我国政府对对外直接投资的管理体制也有了重大地改进。1992年2月，由外经贸部、财政部、经贸委三部门联合制定出台了《关于鼓励企业幵展境外带料加工装配业务的意见》，积极带动了我国加工行业尤其是机械、电子和服装行业中具有竞争力的企业进行对外直接投资。之后，政府各有关部门分别从信贷、外汇、财政、税收等方面制定了相关配套措施。该阶段我国对外直接投资的快速增长，这一系列规章政策的配合支持功不可没。

　　3.1.2我国中小企业对外直接投资的现状

　　2011年中国对外直接投资净额为746.5亿美元，非金融类对外直接投资685.8亿美元，金融类60.7美元亿。如果按联合国贸发会议（UNCTAD）《2012年世界投资报告》全球2011年直接投资流出量1.69万亿美元和年末存量21.17万亿美元为基础进行计算，中国分别占全球当年流量、存量的4.4%和2%,分居全球第六位和第十三位。

　　截至2011年底，中国有13500多家境内投资者在国外设立对外直接投资企业1.8万家，分布全球177个国家和地区，累计存量4247.8亿美元。境外企业资产总额尽2万亿美元。中国国有商业银行共在美国、日本、英国等32个国家和地区设有62家分行、32家附属机构，就业人数3.3万，其中雇佣外方人员3.2万人。

　　非金融类境外企业实现销售收入10448亿美元，境内投资者通过境外企业实现进出口额1845亿美元，其中进口总值1257亿美元，出口总值588亿美元。在非金融类的对外直投流量中，国企仅占55.1%.

　　总体而言，我国对外直接投资呈逐年上升的趋势，但不稳定（图2-1）。从2003年起，我国对外直接投资持续上升，2009年对外直接投资流量达到亿美元565.3亿美元，再创历史新高。2002年-2009年我国对外直接投资年均增长速度为54.4%.