全面质量管理下公司预算管理实施的保障措施

　　5.2 基于全面质量管理的预算执行考核。

　　预算考核是基于预算编制内容，将预算指标作为考查审核的依据，针对预算执行者在预算执行过程中的具体情况进行的考核评价。它多采用差异分析的方法，发现问题，明确责任主体，发挥激励、约束作用，做到奖罚分明，促进预算目标的实现。

　　符合性、公平性和规范性是决定预算考核是否有成效的关键因子。为了确保预算考核效果和预算目标的顺利实现，要保证所设置的考核指标与企业自身的特点和发展的方向保持一致，同时考核对象能够控制这些考核指标，还要使考核措施能够得到有效落实。

　　考核结果的真实有效离不开公开、透明的监督，所以要选择合理的考核形式。

　　按照全面质量管理的过程方法原则，我们可以把预算考核过程进行细化，梳理出预算考核的关键控制点，包括：

　　（1）建立预算考核体系。第一，设立完善的预算考核章程，确立责任主体，依据预算指标的完成情况，对相关部门和员工实施考评，做到奖罚分明；第二，确定考核的内容和形式，细化考核规则，使考核过程顺序有秩；第三，在考评预算指标的执行效果时，要分时分段进行，并进行总结，建立预算考核的长效机制，使预算管理的鼓励和管束作用得到彰显，保障预算目标的落实。

　　（2）合理设置考核主体与责任主体。首先，要明确界定考核主体和责任主体，保障他们是相对独立的主体，做到考核的公平公正；其次，要结合预算管理组织架构的自身特点，从高层到基层对所有责任主体依次进行评价，避免顺序混乱；最后，预算责任主体要包括在预算管理中承担各种管理和执行职责的各级各部门。

　　（3）设置合理的预算考核指标。预算指标作为预算考核的标准，对预算考核效果是否真实具有很重要的作用，它明确了预算考核的内容，同时在一定程度上能够指导各级各部门及其工作人员的活动。考核指标的设置要体现周密性、关联性和可操作性，各级责任主体要从自身实际出发，逐步具体化并认真完成考核指标。

　　（4）预算考核的有效实施。坚持全面质量管理靠事实说话的原则，企业应客观公正的进行预算考核。根据全面质量管理的标准化文件体系的管理方法，考核过程和结果要形成文字记录。首先，根据全员参与的原则，考核标准、考核程序和结果要让各级各部门员工充分知晓并监督，只有让大家对预算考核有所了解，并认识其重要性，才能积极参与进来，保障考核过程的公开透明；其次，为保障考核的公平性，预算考核要严格遵循所设立的章程，对预算指标的实施状况进行考查审核。预算考核制度作为预算考核的方法依据，应详细规定预算考核的内容、程序、原则以及职责分工，以便考核主体能够及时了解预算执行的实际情况；最后，强化问责追究，保障绩效考核的良性运转。预算管理工作领导小组应将考核结果与各级各部门的年度绩效考核挂钩，以物质和精神相结合的方式，做到绩必奖、过必惩，提高全体员工的工作热情和主动性，促进企业的长远发展。

　　5.3 基于全面质量管理的 Z 公司预算管理实施的保障措施。

　　虽然全面质量管理理论方法的引入对于企业预算管理的完善具有重大作用，但是如果要想让基于全面质量管理的预算管理在 Z 公司持续运转下去，并不断发挥全面质量管理和预算管理的积极作用，就有必要采取一些措施保障基于全面质量管理的预算管理的实施。

　　5.3.1 强化组织领导。

　　预算管理覆盖企业生产经营全过程，只有最高管理者亲自过问、亲自抓，同时上下互动，才能实现预期目标。因此，最高管理者要提高认识，高度重视，明确目标，加强领导，强化责任，把内部控制和预算管理作为头等大事来抓，及时发现并妥善处理矛盾纠纷，推进企业各项活动有序、有效开展。各级各部门管理者要加强业务知识学习，提高整体综合素质，增强对预算方案的决策、考核及评价能力。

　　5.3.2 强化制度保障。

　　完善的制度具有规范性、可预见性和强制性，可以明确各级各部门的职责和权限，有序地组织、制约、考核和调节各项活动，促使预算管理向更好、更有效的方向发展，确保企业既定目标的落实。因此，将全面质量管理引入企业预算管理，并推动预算管理工作向更高的层次发展，要强化制度保障。强化制度保障包含两方面意思：一是结合实际，通过科学合理的程序，构建完整的制度体系，做到有据可依；二是强化对制度落实情况的审核和后续跟踪，增强制度的贯彻执行能力，充分发挥制度的基础性和保障性作用。

　　5.3.3 强化组织保障。

　　健全的组织是预算管理得以发挥效用的先决条件。预算管理的实施是一项持久的综合性工程，并非一日之功，需要完善的组织架构来推动。该组织负责预算方案的编制，并对预算管理进行统筹、组织、协调、监督、检查，促进各项制度规范的落实。

　　5.3.4 强化信息保障。

　　信息系统可以及时、准确、完整地收集、传递、处理企业的内部信息和外部信息，是各种信息上传下达、内外联系的桥梁，促进预算管理的有效运行。同时信息系统可以指导、约束及评价各级管理者和员工的行为，使其清晰了解各项制度，准确把握角色定位，切实履行工作职责，并不断提高工作效率和效果。

　　5.3.5 强化人力保障。

　　人力资源是企业生存发展的动力，是所有资源中最珍稀的资源。人力资源政策是吸引和管理人才的政策措施，是预算管理控制环境的基本构成要素。人力资源政策要围绕员工选、育、用、留等方面，培养与提升人的素质，调动其工作积极性，发掘其潜力，进而影响高效的预算管理控制环境的构建。