我国基层公安系统绩效考核体制优化研究

　　摘 要

　　社会治理作为国家治理体系的重要组成部分，必须进行社会治理机制创新。为维护广大人民的根本利益，最大限度地增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序，努力健全公共安全体系将是公安系统考核机制创新的题中之义。不过，随着各种不稳定因素逐渐增加，公共安全面临更大的挑战，我国公安民警在工资、福利待遇、人事晋升、评奖评优、物质激励等切身利益上，与他们面对繁重而高危的工作环境和压力不相协调，这种矛盾制约了公安民警的工作积极性和效率，使之未能更好地为保障社会安定、促进社会有序治理做出切实的贡献。这与我国现行基层公安系统绩效考核体制中存在的考核标准不灵活，考核过于表面形式化，偏重定性考核忽视定量考核，精神激励重于物质奖励等问题密切相关。

　　因此，很有必要通过切实提升公共安全的治理能力，及时更新公共安全的治理理念，有效创新基层公安系统绩效考核制度、体制特别是机制领域，也就是促进公共安全治理能力现代化、优化公共安全体系内部的人员管理、加快公安系统行政管理模式的合理转变、深化行政改革，最终使各项绩效机制与治理水平、治理能力与治理效果挂钩，使新的绩效考核机制有效服务于“推进国家治理体系和治理能力现代化”这一根本目的。

　　关键词：公安系统 治理现代化 考核机制 XX 区 公安分局

　　目 录
　　
　　摘 要
　　
　　1 绪论
　　
　　1.1 研究背景和意义
　　1.1.1 研究背景
　　1.1.2 研究意义
　　1.2 研究综述
　　1.2.1 公司绩效管理体系研究
　　1.2.2 公安机关绩效考核机制研究
　　1.3 研究思路与创新
　　1.3.1 研究思路
　　1.3.2 研究方法
　　1.3.3 创新点
　　
　　2 理论基础
　　
　　2.1 绩效管理概念界定
　　2.1.1 绩效与绩效管理
　　2.1.2 绩效管理的内涵
　　2.1.3 绩效管理的影响因素
　　2.2 绩效管理基础理论
　　2.2.1 绩效管理理论
　　2.2.2 绩效考核理论
　　2.3 公安机关绩效管理理论
　　
　　3 公共安全治理创新
　　
　　3.1 治理理念创新
　　3.1.1 协调性治理
　　3.1.2 社会化治理
　　3.1.3 立体化治理
　　3.1.4 现代化治理
　　3.2 治理方式创新
　　3.2.1 坚持系统治理
　　3.2.2 坚持依法治理
　　3.2.3 坚持综合治理
　　3.3 治理机制创新
　　3.3.1 综合性治理机制
　　3.3.2 防范性调解机制
　　3.3.3 规范化执法机制
　　
　　4 XX 区公安分局绩效管理现状
　　
　　4.1 XX 区公安分局组织结构情况
　　4.1.1 XX 区公安分局基本结构
　　4.1.2 XX 区公安分局基本优势
　　4.2 XX 区公安分局绩效考核现状
　　4.2.1 XX 区分局绩效考核基本历史
　　4.2.2 XX 区分局绩效考核基本经验
　　4.2.3 XX 区分局绩效考核基本问题
　　
　　5 XX 区公安分局绩效考核机制创新的总体构想
　　
　　5.1 考核机制的基本架构
　　5.1.1 考核机制的基本组成
　　5.1.2 考核机制的基本架构
　　5.2 考核机制的功能模块
　　5.2.1 考核机制的基本功能
　　5.2.2 考核机制的功能协调
　　5.3.1 考核机制的领导原则
　　5.3.2 考核机制的领导范围
　　5.3.3 考核机制的领导程序
　　5.4 考核机制的流程机制
　　5.4.1 考核机制的总体流程
　　5.4.2 考核机制的个别流程
　　5.5 考核机制的监督机制
　　5.5.1 考核机制的监督原则
　　5.5.2 考核机制的监督范围
　　5.5.3 考核机制的监督方式
　　
　　6 XX 区公安分局绩效考核的创新机制
　　
　　6.1 基于治理现代化理念的绩效考评机制
　　6.1.1 治理体系与绩效评定
　　6.1.2 治理能力与绩效评定
　　6.1.3 治理效果与绩效评定
　　6.2 基于治理现代化要求的绩效考核的层次划分
　　6.2.1 分局层次的功能与职责
　　6.2.2 室所层次的功能与职责
　　6.2.3 个人层次的功能与职责
　　
　　结 论
　　
　　参考文献