国有投资公司战略规划研究引言

　　第 1 章 引言

　　1.1 研究的目的和意义

　　1.1.1 论文研究背景

　　从国有投资公司发展历程看。国有投资公司是我国投资融资体制改革的产物。国家成立了包括国家能源投资公司等 6 家专业的投资公司（后成立的国投公司承接了 6 家投资公司的股权），通过这些国有企业管理和经营相关行业的经营性项目来完成经营性基本建设基金的使用，这也是国家首次提出以公司的形式、以市场化经营的方式来开展项目投资开发和经营活动，国有投资公司作为具有法人地位、经营国家资产的投资主体便如此产生了。1993 年，国家提出需要继续深化投资体制改革，实现政企分开、投融资分离的改革策略，在国家投融资改革政策的引导下，各省、自治区、直辖市政府也相继成立了约 200 家投资控股公司。

　　从当前国有投资公司的现状看。在社会主义市场经济体制下，国有投资公司面临着更为严峻的生存状态，不仅需要参与激烈的市场竞争，实现企业的发展壮大和资产的保值增值，更需要主动去承担国有企业的特殊责任和功能。因此，国有投资公司的成功往往相较于一般性经营类的企业来说显得更为艰难，尤其公司初期普遍存在的政企不分、责权不明的状况也为企业的发展带来了极大的阻碍。在严峻的市场环境下要取得成功，国有投资公司更需要创新的发展思维、适时变化的经营理念，科学的战略管理、有效的管控模式。

　　经过几十年不懈的努力，国有投资公司在摸索中前进，在改革中发展，走出了一条新型、具有独特特色的国有企业道路：积极参与能源、路桥、金融、高新技术等项目建设，积极参与文化、城镇化建设、保障房等民生工程建设，为地方经济社会的快速发展做出了积极而重要的贡献，与此同时，国有投资公司在市场化运营中也充分发挥出了国有资本的示范带动作用。2013 年，中国投资协会各会员单位资产总额达 37916 亿元，总资产超过千亿元的就有 11 家。

　　从国有投资公司发展大环境看。2013 年 11 月，中共中央在十八届三次全会上通过的关于全面深化改革若干重大问题的决定，提出支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司，并提出国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多地投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。这些新论断、新思想、新要求为国有投资公司的发展指明了新的发展方向。

　　从江西省经济发展战略布局看。江西省委省政府大力实施鄱阳湖生态经济区建设和赣南等原中央苏区振兴发展国家战略，加快打造南昌核心增长极和九江沿江开放开发，出台了支持赣东北扩大开放合作、支持赣西经济转型发展的政策意见，大力推进改革开放，着力优布局调结构，区域经济竞争力得以进一步提升。2013 年，全省生产总值 14338.5 亿元，增长 10.1%.保持了平稳较快发展的良好态势。2014 年 6 月江西省通过的《关于进一步深化国资国企改革的意见》也对国有企业推进市场化进程提出了新的要求，而意见中推进创新驱动发展、加快产业结构调整等有效举措也为省属国有企业的改革发展带来了良好机遇。

　　从 JX 投资集团公司自身看。JX 投资集团公司是经江西省人民政府批准和授权的政府投资主体和国有资产经营主体，是具有法人地位的国有独资公司。

　　多年来，公司以基础设施、基础产业、高技术产业项目的投资与开发为主导，以金融、房地产等多元化投资为补充，以服从服务于全省经济社会建设为使命，不断加快改革步伐，不断调整资产结构和经营方式，实现了和谐稳定发展。截至 2013 年底，集团下辖 17 家全资、控股企业，拥有优质资产近 280 亿元。作为作为国有投资公司的一份子，JX 投资集团公司的改革发展具有一定的研究价值和代表性，借其为例管中窥豹，可以逐步挖掘出国有投资公司的战略转型脉络。

　　1.1.2 论文研究的目的和意义

　　这些年来，国有投资公司的发展环境发生了极大的变化。经济全球化、竞争国际化、技术飞速进步以及文化、制度、市场等方面逐步向国际接轨，使得国有投资公司创新思维和发展方式也极大地被外界所影响着，甚至竞争环境也得到了根本的改变。因此，国有投资公司所采取的企业战略、思维、管理也逐渐呈现出系统化、动态化的特征，这些情况都迫使投资公司要选择或采用更适合更有效的原则和方法。

　　在各种内外因素的综合驱动下，国有投资公司迫切需要挖掘出一条既符合自身实际，又能和当地经济发展规律相吻合的战略发展道路。但在严峻的环境和严格的要求下，国有投资公司的改革创新能否取得真正的成功？如果能够成功，又将是如何稳定的成长？因此，本论文以现实的真实样本为例，选择 JX 投资集团公司作为开展论文调查的对象，目的在于通过对企业的发展历程、经营情况、管理现状的论述和分析，挖掘出国有投资公司新的发展方向和运营管理模式。

　　1、有益于探索分析国有投资公司战略创新方向。随着国企改革的不断深入和市场竞争环境的深刻变化，国有投资公司政府投资主体的地位和发展受到了严峻的冲击和挑战，从过去某些产业在区域领域里具备垄断能力的“垄断竞争者”向 “市场竞争型”企业转变。如何及时调整发展战略、找准转型方向，突破行业产能过剩、市场需求不足等因素影响，打破发展瓶颈、实现裂变转型，成为了当前国有投资公司亟待解决的问题。

　　2、有益于分析国有投资公司发展中所存在的问题。由于各省市经济社会发展的需要，国有投资公司早期业务大多以投资火电为主，但受各方面因素的影响较多，如面临核电、风电、天然气等多能源冲击，煤炭原材料价格一度阶段性居高不下的影响，许多投资公司因电力板块占比极重，结构相对僵化的特点使企业的盈利能力明显下降甚至出现多年的亏损现象。因此，研究国有投资公司的创新和转型，对于企业产业结构的优化升级，寻找新的盈利点和业务增长点，是极有必要的。

　　3、有益于挖掘寻找国有投资公司战略转型的机遇点。深化改革的决定明确提出了国有资本投资运营的方向，我们完全可以预见，战略新兴产业、生态产业、文化产业和民生产业等将逐渐成为国家未来经济增长的主要驱动力。国有投资公司调整业务结构，面向这些领域寻找新的利润增长点，成为了大势所趋。

　　4、有益于推动国有投资公司的体制机制改革。大多投资公司初创时期，受投资体制和结构的影响，存在控股项目少，参股项目多的问题，且由于经验和人才的限制，项目投资水平和企业生产经营水平不高，在一定程度上影响了企业的控制力。不仅如此，由于受产权市场、政策环境等多方面因素的制约，许多参股的项目缺乏有效的盘活机制，沉淀成为不良资产，严重影响了企业资产的流动性。因此，对国有投资公司创新转型的研究，既有助于不断完善企业内控体制，提升其核心竞争力；更有益于挖掘出一条适合新型国有投资公司的管理机制，形成具有自身特色的运营管理模式。

　　1.2 研究的主要内容和方法

　　本文研究的主要内容是从国有投资公司的发展历程以及如何重新审视发展战略，确立新的战略定位、创新发展方式、加快结构调整入手，结合国内外学者对国有投资公司发展创新转型的研究理论，分析当前国有投资公司科学发展所遇到的瓶颈和困难，并以 JX 投资集团公司为例，重点研究该公司在战略转型中所制定的发展规划和采取的有效举措，藉此来探讨当前国有投资公司实现管理提升、发展升级应采取的方式和对策。

　　论文的总体思路主要分为以下几个部分：一是简要阐述经典战略管理理论的演变和现状；二是对 JX 投资集团公司的发展历程和现状做了一个简要的回顾，并结合内外环境和行业状态对该集团所实施的发展战略进行深入分析，研究了企业的经营特点和优势；三是结合 JX 投资公司自身定位和发展特色的基础上，提出战略方案的设计设想和保障方案。

　　1.3 论文的创新之处

　　本文从 JX 投资集团公司发展历程、经营情况、管理现状进行剖析研究，探索挖掘出当前国有投资公司为适应当今经济形势发展与企业实际需求而选择的生产经营模式。重点对国有投资公司“资产经营和资本经营”结合、“金融和实业”双轮驱动的发展模式进行实证分析，挖掘国有投资公司国有股权经营，国有资本运作的成功尝试和经验，分析和挖掘国有投资公司在增强政府宏观经济调控能力、推动区域经济结构战略性调整中所发挥的重要作用。

　　通过分析和研究，致力于发现和解决当前国有投资公司在转型发展中所面对的风险和挑战，提出进一步加快国有投资和资本运营平台未来发展的一些办法和方案，并提出“对于省属投资公司而言，更为重要的是如何把握自身发展的定位和方向，在主动承担国有企业特殊责任的前提下，根据国家方针政策和我省社会经济发展规划，坚持对基础性、资源性、高新技术和金融等产业项目进行多元控股、参股投资，依靠不断创新的战略管理、市场化的经营理念、有效的管控模式和优秀的企业文化来推动企业科学稳定发展，并通过夯实实业、资本运营来确保实现国有资本的保值增值”的观点。

　　1.4 论文研究的理论基础

　　发展战略正确与否，事关全局，决定成败。其中，一些国内外理论观点对于国有投资公司战略转型具有极其有益的借鉴作用。

　　1.4.1 结构跟随战略理论

　　20 世纪 60 年代，美国著名学者艾尔弗雷德·D·钱德勒提出了“结构跟随战略”的假设，该假设认为企业组织结构是随着经营战略的变化而变化的。钱德勒明确提出了战略的概念，他将战略定义为：“企业长期目标的决定，以及为实现这些目标所必需采纳的一系列行动和资源分配。”他认为，企业的经营战略决定着企业组织结构模式的设计与选择，反过来，企业经营战略的实施过程及效果又受到所采取的组织结构模式的制约。

　　1.4.2 竞争定位理论

　　80 年代初期，迈克尔·波特在其所写的《竞争战略》和《竞争优势》中提出了竞争定位理论，认为战略的制定就是一个企业在产业中定位分析的过程，首先选择产业，然后再产业中谋求有利的竞争地位。这一理论也成为了当时战略理论研究的主流。此后，一些学者进一步发展波特的竞争理论，提出了企业愿景驱动型管理理论、竞争优势观和核心竞争力等一系列新的战略理论和模式。

　　1.4.3 战略资源理论

　　与迈克尔·波特相比较，沃纳·菲尔德等学者更倾向于“基于资源的企业观”.他们认为，企业及企业的战略优势都建立在它所拥有的一系列特殊资源以及资源使用的方式上，资源在企业之间是不可流动的且难以复制，这些独特的资源是企业持续竞争优势的源泉。

　　1.4.4 能力战略理论

　　20 世纪 80 年代至 90 年代，普拉哈尔德、哈默等人提出的企业核心能力理论广泛引起关注。他们认为，企业是一个综合体，物质资源和规则资源只是企业表面的、载体性质的构成要素，企业活的优势只会隐藏在物质资源和规则资源背后，这种能力才是企业决策和创新的源泉。企业长期竞争优势的决定因素正是如何去积累、保持和运用这种能力去开拓市场。

　　1.4.5 战略转折点管理理论

　　1996 年，布格尔曼和葛洛夫提出了战略转折点管理理论，美国英特尔公司前总裁安德鲁·葛洛夫在《只有偏执狂才能生存》一书中给战略转折点做了非常经典的定义：“企业的根基所在即将发生变化的那一时刻，这个变化有可能意味着企业有机会上升到新的高度，但它也有可能标示着没落的开端”.该理论阐述了动态环境下战略变革的演变过程，提出了战略矛盾、战略转折影响因素、战略转折点管理的战略管理思维和操作框架，同时也指明了学习型组织是实施战略转折点管理的组织基础，同时，它也明确了高层管理者在其中的作用和适应性学习型组织在转型式战略变革的重要性。

　　1.4.6 超越竞争理论

　　“世界创新思维之父”爱德华·德·博诺在其著作《超越竞争》中提出“超越竞争”理论，认为领先企业应该以自己为竞争对手，凭借超越自我不断发展壮大。该理论认为企业为客户创造价值赢取客户的过程就是获得竞争优势超越竞争的过程。企业应该不断变革管理来构建和调整企业的竞争优势，根据一系列不相关的竞争力来彻底地改造企业优势，不断的创新和变革企业本身。

　　而今，不断推动企业创新改革，实现资产经营和资本经营相结合，推动企业产融结合也成为了国有投资公司较为热衷的发展方式。