S社区服务项目化运作的局限性与改进建议

　    第六章 S 社区服务项目化运作的局限性与改进建议

        一、局限性

        （一）主要依靠外部支持力量

        社区服务项目主要依靠政府的服务购买，政府的服务购买推动了社区服务的项目化。社区服务的项目资金来来自于政府。S 社区服务中心的 3 个社区服务项目都是来源于政府的服务购买。
　　
　　社区服务项目的运营主体主要是社会组织也是依靠政府的服务购买生存和发展，自身难以实现自我造血。
　　
　　社区服务项目的实施主体主要是社区服务中心，社区服务中心是建立在政府基层单位的支持与合作的基础上，社区提供办公和活动的场地支持，并在社区服务的相关领域进行合作，缺少政府基层单位的支持和合作，社区服务中心团队就难以开展社区服务工作。
　　
　　（二）项目周期限制

        项目的周期是有限的，根据其项目的特点短则一个月，长则一年。项目的周期会影响服务的连续性。社区服务是服务于居民的，需要能够长期稳定的为居民提供专业化的服务。项目结束后，想要继续运营该项目需要重新申请。未能申请到项目资金则将无法开展此项服务，导致服务不能够持续。
　　
　　社区服务中心项目是 3 年的项目周期。项目结束后，不管评估结果是优秀还是差强人意，都必须重新招标，而且规定必须换另外一家社工机构进行运营。不管对于之前的运营机构还是新运营机构的社工来说，都必须花费大量的时间和精力重新熟悉新的社区，熟悉社区的居民、和社区利益方并重新建立新的关系。同时对于居民来说，也要重新认识社区服务中心的工作人员。社区服务中心因运营机构的变化，其提供的服务也会中断。这对社区来说是一个很大的损失。
　　
　　（三）人才缺乏

        社区服务中心的社工还需要提升专业能力。社工需要服务社区的长者、青少年、妇女、残疾等各类人群，涉及职业、家庭、教育、健康、法律等众多方面的知识。对于社工来说，有很多领域是很少接触的，对该领域不熟悉，开展服务时存在困难。如婚姻家庭领域，对于年轻的社工存在一定的难度，一方面社工缺少这方面的经验，另一方面这方面知识的学习较少，遇到这类问题使得社工往往不知道从何下手。而社工也很难从社工机构获得相关方面得有效的支持。
　　
　　社区服务中心社工的工作年限也层次不齐，刚入行的社工较多，对于社区工作还不太熟悉，未能够掌握社区服务的方法和技巧，将理论知识转化为实务，在在链接资源的能力上也有待加强。
　　
　　二、社区服务项目化的改进建议

        （一）项目质与量的平衡

        S 社区服务中心是服务提供的平台，是社区服务的实施主体，通过申请社区服务项目能够为运营机构及其团队带来一定的经济利益，因此会导致一个社区服务中心申请过多的社区服务项目。社区服务中心在承接或申请社区服务项目时，要遵循适当原则。在居民需求为本的基础上，选择社区服务中心能够胜任可操作的服务项目，同时要考虑数量的适宜性。
　　
　　需求为本。每个社区的情况是不一样的，有些社区长者居多、有些社区外来人口较多，有些社区是高档小区，其对服务的要就较高，因此在申请社会工作项目时要充分考虑项目是否符合社区居民的需求，申请适合本社区的服务项目。
　　
　　数量适宜。S 社区服务中心在 2015 年，申请到了许多项目，然而社区服务中心的力量是有限，6 名工作人员，难以有效运行所有项目，并达到项目的目标。社区服务中心在申请项目时，更要考虑社区服务中心自己的能力，能够胜任什么类型的项目，能够运行项目的数量。
　　
　　项目质量。政府推行社会工作项目是基于发展壮大社工人才的一种支持，对于社会工作行业来说是一件好事。社工机构及社工个人在申请及运作社会工作项目时要高度重视项目的目标及项目的成效。在项目的申请中，要充分考虑可操作性，合理的设置项目的服务指标及项目目标，使得项目设计更加合理。
　　
　　要把握好项目的质量与数量，切不可因为名与利的驱动，盲目申请项目。盲目申请项目是对政府资金的浪费，对社会资源的浪费。社区服务项目是一种工作方法，是达到目标的一种手段，非项目的形式亦能够为社区居民提供有效的服务，不能盲目追求项目的形式。在社区服务项目的运作中，尤其当前社工行业发展还处在初步阶段，更应该重视项目的服务成效和项目目标的大致，在实践中逐渐积累更多的实务经验，逐渐探索新的服务模式。
　　
　　（二）注重人才培养

        社会工作行业人才流失率高，缺乏高素质的社工专业人才。政府大力发展公益创投项目，也是为了壮大和发展社会工作，培养一批不同领域的专业人才，如禁毒、家暴、安全教育。对于社工机构来说，应该将眼光看的长远，借助项目的平台，为机构社工提供锻炼的机会和平台，注重培养不同领域的专业社工人才。
　　
　　对于社工个人尤其是刚入行的社工来说，应该保持学习的态度，通过参加培训、督导和对外交流为自己增能。项目也是个人成长和锻炼的机会，中心团队应该积极参与到社区服务项目中来，注重从项目中吸取教训和积累经验。
　　
　　（三）社区服务中心服务内容的项目化

        推动社区服务中心服务内容的项目化发展。社区服务项目化是政府推动社区服务以项目的形式进行运作的趋势。社区服务中心服务内容的项目化，是指社区服务中心项目在具体实施的过程中，其服务内容再进行项目化的操作。
　　
　　社区服务中心服务内容的项目化有几个因素，一是社区服务中心项目是一个大而宽泛的项目，从理论上来看该项目的服务内容可以涵盖其他服务项目的内容，多个社区服务项目同时在社区落地，也会产生多个项目的管理问题。二是政府购买服务的背景下，若能够提升社区服务中心项目的服务资金，可以依靠社区服务中心内容的力量，在社区服务内容上运用项目化的工作方法和项目化的思维。