消费模式优化相关税收政策探讨导论

　　1 导论

　　1.1研究背景和意义

　　1.1.1研究背景

　　随着经济水平的迅速发展，人民生活水平得到改善的同时消费水平也有了显着的提高。居民消费行为在整个社会的发展过程中，虽然看起来及其微观，但是却有着十分重要的作用。尤其我国作为一个拥有庞大人口数量的大国，巨大的消费规模对资源和环境都造成了严重的影响，因此消费模式的选择也势必会对整个社会的发展产生重要的作用。

　　我国的消费模式伴随着经济文化的发展而逐渐变化升级，取得了一系列的成果，但现阶段消费模式仍存在着严峻的问题。一方面，居民收入水平不断提高，对奢侈品的痴迷程度达到了空前的高峰，过分追求高物质化消费和弦耀性消费以达到心理的满足。另一方面，由于消费过程中环保意识的淡薄，其消费行为对资源的过度消耗加重了资源的耗竭，同时大量排放废弃物对环境产生了。

　　严重的污染。这样的消费模式使资源枯竭和环境污染等问题日趋严重，触及了社会当前和未来的利益。国家在考虑经济发展的同时还要考虑社会整体的和谐和可持续发展。面对如此严峻的现状，如何解决当前消费模式的问题，如何转变消费模式也就成为当前关注的议题。

　　1.1.2研究意义

　　随着人们对消费重要性以及可持续发展的重视，科学合理的可持续消费模式开始吸引越来越多关注的目光。可持续消费模式体现着人类、自然与社会发展的和谐一致，已经成为当今消费领域的主题，对资源的节约、环境的保护以及整个社会财富的有效分配都起到了积极的作用，有利于社会的可持续发展。

　　因此及时发现当前消费模式的弊端，通过有效的政策措施对消费行为进行引导和调节，促进消费模式的转变是非常有必要的。

　　可持续消费模式虽然是一种理想的、健康的消费模式，但要实现向可持续模式的顺利转变还是有一定难度的，这个过程需要各种政策和手段的支持。其中，税收政策作为国家进行宏观调控的重要工具和手段之一，在促进消费模式的转变过程中是必不可少的。许多国家均采取多种税收政策来保护环境，节约资源，从原料开采、生产、消费、废弃物排放等环节实行不同的税收政策，直接或间接的促进可持续消费，并取得一定成果。因此我国应该借鉴部分国家的成功经验，通过不断改革和完善现行税制，合理运用和把握相关税收政策，以引导健康理性的消费，保护环境和资源，促进消费模式向可持续模式的转变。

　　这不仅可以对环境资源产生影响，同时通过影响消费行为也对经济、文化等多方面产生巨大影响，所以研究促进我国消费模式转变过程中的税收政策具有一定的理论价值和现实意义，本文研究将为之展开。

　　1.2国内外研究综述

　　1.2.1国外研究综述

　　（1）有关消费行为带来的环境与资源问题，从税收角度进行的国外研究主要有：英国现代经济学家庇古在阐述外部性理论的基础上，提出了庇古税理论，以实现外部成本内部化。他在1920年指出，政府为了实现对环境和资源的有效利用，应该对污染环境的经济主体征税，利用税收的手段使外部成本内部化。

　　N-G曼昆在《经济学原理》中指出“当私人各方不能适当地解决污染这类外在效应时，政府往往就出现了，政府通过征收庇古税使外部性内在化。”?他在该书中系统研究了政府部门为解决外部性而采取的公共政策，并分析比较了财政补贴、政府管制、可交易的污染许可证以及庇古税等多种政策手段之间的优劣，最后建议应该选择庇古税作为解决环境问题的主要手段。

　　随着经济学家开始重视和深入研究庇古税理论，有关环境和税收关系的研究也逐渐深入，提出了环境税理论。

　　经济合作与发展组织财政环境政策委员会在《环境税收及其绿色税制改革》（1972）中提出了“污染者付费”的原则，即污染者应当承担治理污染的成本。在此文中充分肯定了税收手段治理环境的必要性，并制定出一系列的环境税相关政策。

　　荷兰国际财政文献局在《国际税收辞典》（1988）中明确了环境税的定义：环境税指对污染行业以及使用污染物征收的税，包括对污染治理和保护环境的单位或个人给予一定的税收减免。

　　保罗·霍肯在《商业生态学》（2001）中具体阐述了环境税收的内涵。他指出环境税是为了保护环境而面向所有消费行为征收的新税种，环境税的税款应该由政府征收以后专门用于环境的治理和改善。

　　从以上学者的研究中我们可以看出，庇古税可以起到将外部成本内部化的作用，能在一定程度上调节和管理消费行为对环境的影响，是用税收理论解决环境问题的基石，是环境税的前身，而具体的环境税收是解决消费行为带来的环境破坏问题的有效手段。

　　（2）针对可持续消费模式的研究，主要有-印度尼西亚的前环境部长Emil Salim指出可持续消费是不仅能够满足当代的需求，同时也不会危及到后代需求的满足。另外，Spangenberg and Lorek（2002）、Princen （2003）、Fuchs （2005）等都对可持续消费做了具体的解释，并将其分为“弱可持续消费”和“强可持续消费”.Hansen Ursula、Ulf Schrader （1997）认为，环境组织、企业以及政府必须从思想认识、产品供应和公共政策上为可持续消费模式的转变提供引导与支持。①1们的大量消费，同时也将不可持续的消费思想和行为引入发展中国家。因此他建议可以对大众媒体宣传不可持续消费内容的行为进行征税，以引导媒体做出改变，从而影响消费者的消费行为。

　　Zacarias Farah、Geyer Allely （2003）分析了 1999- 2000 年 OECD 国家的针对家庭消费的政策措施，希望通过制定产品的环保等级以及对不环保产品征税等政策的引导，可以减少家庭消费对环境的污染破坏，实现可持续消费。

　　Cohen （2006）指出，实践中可持续消费模式可能会一定程度上与政府发展经济的目标相背离，因此可消费模式的实现需要消费者消费行为改变的同时，也需要政府政策的支持与执行。