民办高职院校战略定位的内涵及其意义

　　2 民办高职院校战略定位的内涵及其意义

　　2.1 民办高职院校战略定位的内涵

　　高等职业教育的本质属性是它的职业针对性（就业性）。这种类型的高等教育和传统的学术型高等本科教育比较如表 3 所示。[9]

　　民办高职院校是民办教育和职业教育的结合体，是一种民办性的高等职业教育，本论文所论述的民办高等职业院校是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的全日制高等职业院校。其中不包括独立学院和民办的培训教育机构。

　　“战略”一词源于希腊语 strategoes,原意“将军”,引申为指挥军队的艺术和科学。在现代社会和经济生活中，这一术语广泛用于描述一个组织打算如何实现目标和使命。毛泽东在《中国革命战争的战略问题》中论述道：“战略问题是研究战争全局的规律性的东西”,“凡属带有要照顾各方面和各阶段的性质的，都是战争的全局”.

　　由此可见，战略包含三个关键特征：全局性、规律性和前瞻性。定位则是西方经济学中关于市场营销的一个概念，源于上个世纪 60 年代美国的产业行销。其理论核心是，在激烈的市场竞争中，通过调查分析和策划活动来提炼、凸现产品的品牌形象，使之在市场上占有某种优势地位。由是，我们可以把战略定位界定为：在综合分析各种条件、因素、趋势的基础上，通过创造性的预测和谋划，确定努力的总体方向和要实现的远景目标，以确保在竞争中处于某种优势地位。美国卡内基·梅隆大学前校长辛厄特说，战略规划的目的“就是要使学校处于一个与众不同的位置”.

　　而战略定位的主旨，就是要首先确定这个“与众不同的位置”.从当前形势分析，民办高职院校的定位内容包括：类型定位、层次定位、学科定位。宏观层面的定位是既定的，学校自身所发挥的空间较小。层次定位是指学校运用何种形式的高等教育培养何种层次的人才，民办高职院校的层次理应属于高等职业教育，培养的是应用型专门人才。规模定位主要是指学校的生源数量。尽管对民办高职来说，生源数量直接关系到其生死存亡的问题，但现行高等教育招生体制在这一方面相对也是既定的。对象定位即招收什么层次、什么类型的学生，可理解为学校的生源质量，而这一方面学校在现行招生制度面前也没有太多的选择权。因此，对民办高职院校而言，微观层面的定位就显得尤为重要。笔者认为，民办高职院校战略定位是民办高职院校在众多求学者脑海中形成的有利的位置，并且这种有利位置是建立在对民办高职院校根据自己办学的历史和现实条件、所处社会的发展需要以及大学自己的理想追求，通过创造性的预测和谋划，确定学校努力的总体方向和要实现的远景目标，以确保自己在竞争中处于某种优势地位，准确把握自身角色，并为确定服务面向，发展目标机任务，而进行的一系列的前瞻性战略思考和规划活动。按照艾·里斯与杰克·特劳特的定位理论的观点，民办高职院校战略定位的内涵可以理解为，战略定位的主体是民办高职院校自身，依据自身的基础、优势、发展趋势、国家和社会的需要、民办高职院校职能以及学生成才需求，首先要从学校自身开始，即从师资、生源、教学质量、教学设施、图书馆、学校领导、校园。文化、学校服务面向、办学层次、人才的培养规格、办学规模以及办学特色等等任何一个学校有关的因素进行定位。因此，战略定位的实质是要使学校在社会公众的脑海里确定一个合理的位置，也就是学校在社会公众心目中的位置。

　　战略定位、战略目标与战略规划之间既有区别又紧密相关，我们可以把三者的关系表示如下：战略定位→战略目标→战略规划（狭义）[14].由此可见，战略定位是制定战略目标与战略规划的前提。战略目标就是指个人或组织在一段时间内所追求的重大的、带全局性或决定全局的目的或结果。对于学校来说，制定一个明确切实而有特色的战略目标非常关键，而决定这个关键的就是战略定位。如果把战略目标比作网上的一个点，那么战略定位就是要在这个复杂的网络坐标中描述出这一个点的相对位置来。可见，战略定位是战略目标确立的前提和过程，战略目标则是战略定位寻找的方向和结果。

　　战略目标是制定战略规划的核心。广义的战略规划包括整个战略运思过程及其结果，狭义的战略规划则主要指如何制定切实可行的方案和措施，以实现既定的战略目标。战略定位也不同于战略规划。广义的战略规划包括整个战略运思过程及其结果，狭义的战略规划则主要指如何制定切实可行的方案和措施，以实现既定的战略目标。民办高职院校只有在准确的战略定位，制定出符合学校实际的战略目标的基础上，才能真正制定好学校的发展战略规划。

　　2.2 高等教育大众化阶段民办高职院校战略定位的意义

　　2007 年，中国高等教育的毛入学率达到 23%,已经进入了美国着名教育社会学家马丁·特罗教授所界定的“高等教育大众化阶段”,高校在校生总规模超过 2500 万人，规模已居世界第一。由此，我国高等教育长期存在的供给紧缺状况有所缓解。在中国要实现从高等教育大国向高等教育强国转变的历史关口，办高校的发展也进入了一个关键时刻，在这样的背景下，我国民办高教的生存与发展正在面临着严峻的考验，发展的“瓶颈”问题日益凸显。随着高等学校毕业生失业人数的增多，高等教育逐步趋于稳定甚至走向紧缩，整个高等教育系统就会在教育资源特别是经费、教师、生源等方面展开竞争，使得高等学校出现不断的分化，以及在市场竞争中逐步细分教育市场，民办高职院校必须重新审视自己，寻求准确的战略定位。

　　具体而言民办高职院校战略定位的意义如下：

　　（1）科学合理的战略定位是民办高职院校应对高等教育领域激烈竞争的必然选择。科学合理的战略定位有利于民办高职院校在高等教育领域激烈的竞争中，明确自身的基础、优势和不足，扬长避短，发挥比较优势，创新办学理念，增强学校凝聚力。目前民办高职院校存在定位模糊，角色错位，已经严重影响到民办高职自身的发展。有些刚刚起步的中国民办高校提出了创办“中国哈佛”、“中国剑桥”的口号。尽管精神可嘉，但明眼人一看就知道是不可能的。经过几十年的发展，中国民办高等教育已经迎来新拐点，市场的供求关系现在趋于稳定了。民办高校从最早的一两所，发展到近 300 所，已达到饱和。民办高校的发展是市场的产物，市场需求决定了发展，民办高校要良性发展，必须正确定位，不能太虚。针对不同定位的学校，在人才培养、科学研究、社会服务、专业设置、服务面向、生源、师资要求、校园文化建设等方面做出符合不同定位要求的学校规划和具体要求。这样，在高等教育市场中由于不断地细分市场，高等学校定位就会呈现出纷繁多样，利于更好的适应外部环境的变化，不断拓展学校生存和发展的空间，紧接抓住每一个发展机遇，争取更多的办学资源，满足多样化得高等教育需求，实现跨越式发展。

　　（2）民办高职院校科学合理的战略定位有利于社会公众选择各自所需的学校就读。民办高职院校战略定位不仅要建立在学校自身的条件基础之上，更重要的是要建立在社会公众对高等教育的不同需求之上。由于对高等教育市场进行了细分，不同的学校有不同的学校定位，从而使得社会公众对高等学校有较大的选择空间，社会公众可以根据自身条件和需求正确地选择就读学校，从而避免了盲目性。

　　（3）民办高职院校是我国高等教育体系的重要组成部分，中国教育的未来也与民办教育的发展休戚相关。民办高职院校科学合理的战略定位可以优化高等教育资源配置，促进高等教育多层次、多形式、多类型发展。相反，不科学的战略定位将会导致民办高职院校争力的下降，会加剧我国高校发展趋同，千校一面的局面，办学特色的迷失，从而造成不利的、被动的办学局面。

　　（4）民办高职院校战略定位有利于各所学校加强自身的院校研究，为学校行政主管部提供较为全面地认识民办高职院校战略定位的问题；有助于学校行政主管部部门参考相应的对策研究，制定相应的法律规划，调整相应的政策导向，完善相应的政策设计，从制度层面引导民办高职院校的科学战略定位。使本校的管理更加科学化，发展更加特色化，从而反过来有利于实现学校的定位目标。