中央企业社会责任特殊意义与内涵

　　3.中央企业社会责任特殊意义与内涵

　　3.1中央企业定义与特性

　　3.1.1中央企业定义

　　众所周知，中国是以公有制经济为主体的社会主义国家，国有企业与国有股份制企业是国民经济发展的重要支柱，国有企业一般指的就是政府能对其行使控制权的企业，政府占据这些国有企业的资本额往往高达51%以上，政府能够通过政治与经济手段对这些国有企业行使直接或间接的控制。相比于一般企业，国有企业往往具有为政府所有、公共的经营目标，公共的经营规则，公共的业主体的共同特征。

　　而进一步根据政府划分的管理权限，我国目前的国有企业又可进一步划分为中央企业与地方企业，由国家国务院国资委管理监督的重点骨干国有企业一般均为中央企业。即一般来说，由中央委托国资委管理的企业都属于中央企业，中央企业通常分为三类：提供公共产品、自然垄断产品、竞争性产品的企业（依此以电信、石油、建筑、贸易企业为代表）；由证监会、银监会、保监会、管理的金融企业；由其他的国务院机构或群众部门管理的企业，如传媒、烟草、黄金等。国务院国资委于2003年初成立，当时监督管理的中央企业名录数量统计显示为196家，经过多年的兼并重组和改革，目前国资委央企名录显示为113家。

　　3.1.2中央企业特性

　　中央企业所处的行业领域与国家安全和经济命脉忧戚相关，社会影响力重大，在我国的经济社会发展中发挥着重要作用，同时也在我国小康社会全面建设、和谐社会构建中担当着重大作用。作为我国企业的主力军与排头兵，中央企业具有的特。性主要表现在以下方面：拥有更丰富的自然社会资源；拥有政治和司法保护资源；拥有政府背景的潜在资源；拥有国家石油、电力、通讯等垄断性资源；拥有更强大的社会发展基础；拥有高端的技术型、财务类、管理类人才；拥有社会全方位的支持与理解。

　　3.2中央企业社会责任意义

　　在我国，中央企业肩负着政治、经济、法律、环保等方面职能，与一般企业相比，中央企业社会责任意义的特殊性表现为以下这些方面-一，中央企业社会责任的必然性。这种必然性主要表现为两个方面：中央企业是国家意志与要求的代表，务必要承担社会经济可持续发展、就业促进等社会责任；中央企业是国家参与国民经济的有效途径，毋庸置疑要承担国家宏观经济调控、产业结构调整等社会责任。

　　二，中央企业社会责任的政治意义。目前我国十几万个党组织汇聚在中央企业，为我党执政的群众基础、阶级基础。中央企业社会责任，对巩固党的执政地位、完善社会主义基本经济制度，促进经济社会的和谐发展具有重大的政治意义。

　　三，中央企业社会责任的社会影响力。中央企业普遍为大型及特大型企业，经营覆盖范围遍及国内乃至全球的的各行业与领域，拥有庞大数量的利益相关群体，中央企业社会责任具有深远的社会影响力，示范和引导意义重大。

　　四，中央企业社会责任的公众期望。作为企业的主力军与领头羊，除了肩负着国民经济发展的重任，中央企业还承担着社会公益等非经济目标的责任。公众对中央企业社会责任的期望也普遍地明显高于一般企业。《国有企业公司治理指引》中就指出，“中央企业履行社会责任与义务，追求公共政策目标，往往高于一般的公认标准”.

　　3.3中央企业社会责任内涵

　　从本质上来说，中央企业社会责任的内涵是由其性质与特点来界定的，而作为中央直属企业，中央企业的社会责任是社会对国有企业的客观期望与评判对比的基本的反映。目前，社会责任内涵并不明确，企业社会责任还存在诸多的不规范。根据国务院国资委关于大型中央企业社会责任的调研结果，中央企业社会责任主要涵盖了核心层、普适层与争议层，而关于中央企业社会责任的具体范围，其中受访的43%的中央企业认为应依据中央企业需要界定，29%的受访企业认为社会责任内容范围应该维持在一定水平，余下28%的中央企业认为应当尽量地扩大企业社会责任的范围。

　　本文依据中央企业社会责任履行报告的编制内容与规范标准，主要从社会责任信息披露和社会责任履行实践两大维度评价中央企业社会责任履行，将中央企业社会责任的内涵界定为CSR报告发布、社会责任信息质量、社会责任慈善捐赠、环保节能、消费者责任履行、员工责任履行、社会责任管理体系构建七个指标，根据这七大指标综合评价中央企业社会责任履行的现状。

　　社会责任信息披露维度主要包括CSR报告发布和信息质量两大指标，CSR报告发布指中央企业在社会责任信息报告发布方面的表现，主要从企业CSR报告发布时间，更新频率，发布连续性、发布数量，发布范围进行测量；信息质量指中央企业社会责任报告的整体信息质量，主要从CSR报告完整性、规范性、可读性、时效性、可靠性进行测量。社会责任履行实践维度主要包括慈善捐赠、环保节能、消费者责任履行、员工责任履行、社会责任管理体系这五大指标，其中，慈善捐赠指中央企业在慈善公益捐赠方面的表现，主要是从中央企业整体各行业捐赠额、捐赠形式、捐赠方向进行测量；环保节能指中央企业在节约能源和环境保护方面的表现，主要从环保节能相关定性和定量指标（依据中央企业社会责任履行报告制定的指标）的披露、环保节能政策的制定和实施进行测量；消费者责任履行指中央企业对消费者承担社会责任方面的表现，主要从消费者责任履行相关的定性和定量指标披露（依据中央企业社会责任履行报告制定的指标）、负面信息的披露进行测量；员工责任履行指中央企业在对企业员工承担社会责任方面的表现，主要从相关定性和定量指标进行测量（依据中央企业社会责任履行报告制定的指标）；企业社会责任管理体系指中央企业在社会责任管理体系构建和实施方面的表现，主要从中央企业责任战略、责任治理、责任融合以及责任沟通四个方面进行测量评估。