中央企业社会责任现状分析

　　4.中央企业社会责任现状分析

　　4.1社会责任信息披露

　　4.1.1 CSR报告发布

　　根据对近几年中央企业社会责任履行报告、历年中央企业发布的CSR报告、国务院国资委、中国CSR报告等大量相关资料的查阅和统计分析，中央企业在CSR报告发布方面，取得了以下的成绩：

　　一，发布CSR报告的中央企业数量迅猛增长。自2006年国家电网发布首份中央企业CSR报告以来，发布CSR报告的中央企业数量逐年上升，根据相关数据显示，截至2012年，中央企业发布的CSR报告数量已高达264份，相比于2006年的5份已翻了几倍，其中一些中央企业连续多次发布了 CSR报告，据统计数据显示，发布CSR报告次数达三次及以上的中央企业高达51%.

　　二，CSR报告的信息量增加。随着CSR的普及和规范化，中央企业发布的CSR报告的篇幅也在逐渐增加，CSR报告披露的信息量也趋于丰富全：面，据分析，目前中央企业发布的CSR报告篇幅平均在50页左右，涵括了利益相关者、慈善、纳税、环保等社会责任各方面的内容。

　　三，CSR报告行业覆盖面增广。发布CSR拫告的中央企业已从最初的石油石化、电力、房地产、冶金等行业向机械制造、通讯、电子、咨询科研等各个行业延伸普及，可见企业社会责任己成为中央企业普遍关注的焦点。

　　四，CSR报告国际化。随着中央企业的涉外发展，越来越多的中央企业开始发布涉外的CSR报告。例如，中国石油相继在2009、2010、2011年发布了《CSR哈萨克斯坦报告》、《中国石油在苏丹》、《中国石油在印度尼西亚》，中钢集团发布了《CSR非洲报告》、《CSR澳洲报告》，在这些企业带领下，中央企业发布的CSR报告逐渐国际化。

　　虽然中央企业在CSR报告发布方面取得了一定成绩，但是，仍存在以下这些问题：

　　一，少数中央企业至今未发布CSR报告。国资委要求所有中央企业发布CSR报告，而截至2012年，仍有大约四分之一的中央企业未发布CSR报告。

　　二，CSR报告发布中断。根据相关数据显示，存在一些中央企业CSR报告发布不连续，产生中断的情况。

　　三，CSR报告缺失规范。根据目前中央企业发布的CSR报告，普遍存有参考标准缺失、写作不规范、缺乏有效查询渠道等问题。

　　4.1.2信息质量

　　在社会责任信息质量方面，中央企业也取得了一些成绩，主要表现在以下这些方面：

　　一，报告完整性提高。经过多年发展，CSR报告在框架和内容上也趋于完整，大部分中央企业能够依据战略-管理-绩效-可靠性-易读性的框架，对包括经营信息、环境信息和社会信息在内的企业社会责任信息进行整理分析，从而将其在报告里做出完整陈述。

　　二，报告可靠性提升。目前报告的编制依据呈现多类共存的局面，主要有三种编制依据：上级的要求和推荐；根据企业实际经营情况，按与利益相关方沟通方便为依据；国际上通行的编制依据。实际上，大多数企业会采用一种或多种报告编制依据。随着对企业社会责任的重视和CSR报告的发展规范化，经第三方机构验审的报告在逐渐增多，披露企业自身负面信息的报告也出现并增多，另外，报告也幵始重视和增加反馈意见渠道。

　　三，报告可读性增强。随着中央企业对社会责任的深入重视，报告的外观设计质量也有了很大提升。外观设计质量的提升表现在CSR报告的版式设计、风格、色彩、定位等各个方面，同时，越来越多的企业开始意识到把企业文化和理念沿袭融合入CSR报告中，相互匹配。

　　虽然中央企业在社会责任信息质量方面取得了一定成绩，但同时也存在不少问题：

　　一，选择性披露现象较严重。当前企业社会责任信息披露还未出台强制性法律规定，企业发布CSR报告属于自愿行为，因而一些企业不愿意披露社会责任信息，还有一些企业选择刻意忽略不愿披露的社会责任信息，这不仅违背了 CSR报告的本质和意义，对企业社会责任发展也是极其不利的。

　　二，信息覆盖范围不够。根据分析，当前大多数报告披露的信息内容主要集中在股东、员工、政府、环境等方面，而对于供应商、社区、社会组织、媒体等这些对社会责任至关重要的内容披露不足甚至毫无披露。

　　三，报告时效性不强。据分析，当前大多数中央企业发布CSR报告的时间为下一年的下半年，很少的部分中央企业在下一年年初发布CSR报告，时间间隔太久，企业社会责任信息的时效性大打折扣，不利于企业社会责任信息及时披露与问题的反应。

　　4.2社会责任履行实践

　　中央企业的社会责任履行实践涵盖企业投资者、劳动关系、消费者、慈善公益、‘纳税贡献、节能环保、创新科技、就业贡献、政策响应、企业社会责任管理体系建设等多个方面，本文由于数据资料以及作者能力限制，只选取其中慈善捐赠、环保节能、消费者责任履行、企业员工责任履行、社会责任管理体系建设这五大指标对目前中央企业社会责任履行现状进行分析，探讨总结中央企业在履行社会责任的过程中取得成绩和仍存在的问题。

　　4.2.1慈善捐赠

　　慈善事业是中国特色社会主义事业和社会保障体系的重要组成部分，对于调节利益调节和分配、社会矛盾缓解、社会公平和和谐的增进、公民社会责任意识的提高、社会精神文明创建都有重要意义，中央企业作为国民经济的支柱和企业领头羊，在引领慈善公益事业方面有着不可替代的社会责任，慈善捐赠是中央企业社会责任履行的重要评价指标。

　　从上述数据可以看出，在行业捐赠总量上，石油石化、采矿、电力、通讯捐赠额分列为中央企业行业捐赠额的前4名，捐赠额合计超过了总占重的3/4,其中石油石化（中国海油、中国石油、中国石化）平均每家捐赠额约为4. 5亿，釆矿业（神华集团、中煤集团、中国有色、中盐公司）平均每家捐赠2.1亿，电力（国家电网、南方电网、中国国电、中国三峡集团、中国华能、中国华电、中国投集团、中广核集团、中国大唐）平均每家捐赠0.56亿，通讯（中国移动、中国电信、中国联通）平均每家捐赠0. 64亿。这四大行业均为高垄断行业，其高额捐增和其垄断带来的超额利润相关。其次，金属制造、军工、建筑、机械制造、综合商贸、交通运输、境外、综合投资8个行业的单个行业捐赠额占比均处于1%-5%,剩下8个行业的单个行业捐赠额占比则都低于1%.最后，在捐赠额年份变动方面，相比于2011年，在2012年有8个行业捐赠额增加，11个行业捐赠额下降，其中仓储与旅游、电子增幅超过了 100%,石油石化、建材与化工、交通运输、咨询、房地产、境外6个行业增幅处于20%-90%之间。

　　根据其他相关数据资料分析，中央企业在社会责任慈善捐赠方面取得了一些成绩：企业的年份捐赠水平在不断提升，捐赠方面趋于多元化，企业公益基金的设立普遍化，企业公益事业发展趋向规范化。

　　中央企业在慈善捐赠指标取得一定成绩的同时，同时也存在以下问题：慈善捐赠未纳入企业社会责任管理体系，捐赠的政策方针模糊，捐赠领域狭溢，捐赠形式单一。

　　4.2.2环保节能

　　降低温室气体与污染物排放、节约资源，已成为人类保护赖以生存的环境的最重要途径。中央企业在国家的节能环保任务中担当着十分重要的作用，中央企业环保节能的绩效直接影响到我国环保节能目标的实现，因而，中央企业应充分地发挥表率作用，不仅要履行环保节能的社会责任，还应努力提高环保节能的绩效。

　　根据上表数据，2012年在B能源节约量（61.8%），K环保技术设备研发（60%），E废气排放量（58.2%）， M节约能源政策（54.6%），H环境管理体系（52.7%）方面中央企业披露所占比例较大，披露情况较好，而G废弃物排放量（5.5%），L环保公益（7.3%）披露企业所占比例较小，说明目前中央企业普遍在环保设备的应用和推广方面做得较好，但在废弃物排放量和环保公益两个方面重视不足，披露不充分或有意选择回避。而从年份对比来看，相比于2011年，2012年中央企业普遍在C水资源节约量，D温室气体排放量，E废气排放量，F化学需氧量排放量，M节约能源政策，N节约用水制度，P绿色办公，Q减少废气排放措施，R减少废水排放措施，S减少废弃物排放措施，T应对气候变化方面披露比例均得到上升，其中涨幅最大的为P绿色办公，由2011年的32. 9%升至2012年的43.6%,说明企业对环保的意识已经提升到企业日常办公和工作中。

　　结合其他相关数据资料分析，中央企业在环保节能指标方面取得了以下的成绩：万元产值综合能耗披露率较高，这对于节能的推进无疑有着重要帮助和意义；在环境管理体系、环保技术设备研发运用、节约能源政策措施上均有很大的改善，重视程度较高，得到了相应落实。

　　中央企业在环保节能指标上取得了一定成绩，但是同时也存在以下这些问题：

　　废弃物排放量（废弃物减排量）、节约用水量这些重要指标披露相对较少，这表明中央企业普遍对废弃物排放和节约用水的问题还未釆取应有的重视和关注，有待改善；绿色采购、环保公益关注程度比较低下，表明大多数中央企业还并未真正开展与绿色采购、环保公益相关的活动。