结论
本文通过对英国行政裁判所改革历程的回顾和分析，我们很清晰的看到英国经验是将原属于行政性质的裁判所，脱胎换骨，重新组合，纳入了英国的行政司法体系，实现了其司法化的质变。这样大的改革，并非仅靠政府一己之力便可以实现。英国行政裁判所本身的产生有其特殊的历史背景，包括福利国家的建设、集体干预政府的增长、裁判所处理案件的专业性等。产生之初裁判所的定位是作为法院外的行政机构，解决特殊、专业性强的行政纠纷。但后来，由于外部因素的推动，比如欧盟法中的《欧洲人权公约》要求任何裁决公民权利义务的审判机构都必须独立公开；再加上英国内部传统的法治思想，比如普通法院行使一切司法权力，行政裁判所作为行使司法权力的行政机构，其存在的宪法地位受到挑战。
在这个过程中，英国政府曾多次对行政裁判所进行调研。从多诺莫尔委员会，到弗兰克斯委员会、到里盖特委员会，分别对裁判所的宪法地位、司法性质、司法化改革等做出了卓越的贡献。加上这一时期英国国内的宪政改革正如火如荼，英国政府此时顺应潮流，在谨慎的通过咨询书收集公众意见之后，发布政府白皮书，在英国国内进行行政裁判所改革。到 2007 年《裁判所、法院和执行法》的颁布，裁判所司法化最终以法律形式得到确定。
目光再次转到我国的行政复议制度改革上。我国目前没有严格意义上的行政裁判所。与之最相近的是我国行政复议制度。根据《中华人民共和国行政复议法》
第二条：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、做出行政复议决定，适用本法。”如引言所述，目前改革最大的难题，是制度的定位问题。是继续坚持强调层级监督的“行政说”;还是走完全司法化的道路；还是采取“权利救济说”,不管通过什么方式，最终强调的是对申请人权利的救济。我们从英国经验中可以获得理解这个问题的新思路。目前我国司法改革虽然也在进行中，但是相比于英国，我国的司法改革阻力更大，很多英国具有的因素我国并不具备。
针对上文之分析，本文就我国行政复议制度的改革提出如下建议：
1.改革需建立在充分全面调研的基础上
纵观英国行政裁判所的改革历程可以看到，每一次大的改革进步，都是在全国范围内深入调查和统计全国民意的基础上提出。通过相关数据的收集、实际情况的实地调研、国民咨询书的意见收集，从而提出裁判所存在的问题，并针对问题提出改革建议。我国行政复议制度的改革，不妨也参考这样的模式，在全国建立一个改革委员会，可以吸纳法官、律师、高校法律专家、政府工作人员、各行各业的有识之士参与，在各个省份进行调查研究，获得该制度在全国的第一手情况，从而为改革提供支持。
2.改革是一个不断调整的、长期的过程
行政裁判所的改革，历时半个多世纪。改革的方向和措施，也不是一成不变的。它需要根据具体改革的情况，进行调整。比如对裁判所的性质定位，也是多次调整才最终确定其司法化性质。我国从本世纪各地开始进行的行政复议委员会试点工作，就是一个循序渐进的好尝试。
3. 改革需要一定的社会条件
从裁判所司法化改革的过程中，我们可以发现，其改革也与一定时间的社会变革有非常大的联系。行政裁判所的司法化，并不全是一个学术问题。①例如英国改革时，正好面临遵守欧盟法的外部推动力，以及国内宪政改革的影响。但目前中国的行政复议改革，尚没有对中国司法化能起推动因素的外部因素，比如某一个国际条约的约束或者国际组织的倡导。
4. 有选择的借鉴英国经验
正如余凌云教授在其《行政法讲义》中所言，完全借鉴英国模式，将我国行政复议制度司法化，目前还不太可能。但是于具体设计上吸收英国行政裁判所的优点，比较合理。
比如学习行政裁判所实现独立的方式，将我国行政复议机构从各地政府机构中分出，财务和人力上皆有中央和地方财政支持；人员独立任命，提高复议人员的法律资质要求，例如必须需要通过司法考试或有几年从业经验等；程序规则上增加双方当事人的对抗性，使得所有有关案件的事实都能充分展示；明确行政复议机构的监督机关，等。
5.寻找实体正义和程序正义的平衡点
英国行政裁判所司法化后带来了一系列弊端，比如程序规则过于正式，案件审理时间延长、费用不断提高等问题，使得裁判所原有的灵活性、廉价、快速高效等优势在不断削减。我国行政复议制度要着力避免这些弊端。不管行政复议制度是否最终走向司法化，都不能因为过于强调程序规则而忽略了保护当事人合法权利，实现法律正义的终极目标。
参考文献
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四、法律法规
1. 《裁判所、法院和执行法》（Tribunals, Courts, and Enforcement Act 2007）
2. 《社会权利裁判庭程序规则》（Tribunal Procedure （First-tier Tribunal） （SocialEntitlement Chamber） Rules 2008）
3. 《健康、教育和社会福利裁判庭程序规则》（the Tribunal Procedure （First-tierTribunal） （Health, Education and Social Care Chamber） Rules 2008）
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6. 《综合管理裁判庭程序规则》（the Tribunal Procedure （First-tier Tribunal）（General Regulatory Chamber） Rules 2009）
7. 《移民和庇护裁判庭程序规则》（The Tribunal Procedure （First-tier Tribunal）（Immigration and Asylum Chamber） Rules 2014）
8. 《财产裁判庭程序规则》（The Tribunal Procedure （First-tier Tribunal） （PropertyChamber） Rules 2013）
9. 《上级裁判所程序规则》（the Tribunal Procedure （Upper Tribunal） Rules 2008）
10. 《土地裁判庭程序规则》（the Tribunal Procedure （Upper Tribunal）（Lands Chamber）Rules 2010）
11. 《裁判所和调查法》（Tribunals and Inquiries Act, 1958）
12. 《中华人民共和国行政诉讼法（2014 修正）》（主席令第 15 号）
13. 《中华人民共和国行政复议法（2009 修正）》
五、报告
1. Tribunals Service annual report and accounts 2006 to 2007
2. Tribunals Service annual report and accounts 2007 to 2008
3. Tribunals Service annual report and accounts 2008 to 2009
4. Tribunals Service annual report and accounts 2009 to 2010
5. Tribunals Service annual report and accounts 2010 to 2011
6. HM Courts and Tribunals Service annual report 2011 to 2012
7. HM Courts and Tribunals Service annual report 2012 to 2013
8. HM Courts and Tribunals Service annual report and accounts 2013 to 2014
9. HM Courts and Tribunals Service annual report and accounts 2014 to 2015
10. HM Courts and Tribunals Service business plan 2011 to 2015
11. HM Courts and Tribunals Service business plan 2012 to 2013
12. HM Courts and Tribunals Service business plan 2013 to 2014
13. HM Courts and Tribunals Service business plan 2014 to 2015
14. Administrative Justice and Tribunals（AJTC）： A Strategic Work Programme2013–16 published on December 2012
15. Annual administrative justice and tribunals performance report 2013 to 2014
16. Tribunal statistics 2007-2015
17. Annual Administrative Justice and Tribunals Performance Report, 2013-2014
18. main-tables 2007-2015 all tribunal data
致谢
本文的创作过程历时 6 个多月。若是没有尊敬的导师刘莘教授的悉心指导，很难想象它可以顺利的完成。不仅是这篇论文，我对行政法和行政诉讼法的系统学习都是在刘老师的指导下完成的。刘老师专业知识的渊博度，以及对本专业重大问题的深刻认知是十分令人钦佩的。从她身上，我也学到了非常多做人的道理，我相信我所学到的都是一生受益无穷的。
感谢马怀德老师、王天华老师、张树义老师、何兵老师、王建芹老师等对我在学业上的指导，感谢谢志勇老师、王万华老师、张力老师、赵宏老师、刘飞老师等在论文开题和预答辩过程中提出的中肯意见，感谢我的师姐覃慧博士和师兄钱于立博士多次对我论文提出中肯的修改建议。
感谢我最亲爱的家人，给我提供了最大的物质支持和精神支持；感谢小侄子萌萌，使得我撰写论文的过程中，常常笑语不断。感谢我的几位来自杜伦大学的好朋友，Melody, Flora, Mika,Aimee, Mete,给予我的精神鼓舞和支持，在我人生的道路上，教会我不断成长成熟，成为最好的自己。感谢“流星雨”所有的师兄师姐和师弟师妹及我的同门田世枫，三年来的无私帮助和关心。感谢我亲爱的舍友，嬛嬛刘轶平、皇后张梦宇、华妃黎静，三年来无尽的关照和包容。所有这些日子，都会永远留在我的记忆里，温暖着我，一往无前。
最后要感谢的是参加论文答辩的老师，感谢您们对我的论文提出的宝贵修改意见。
