对中国互联网发展的启示

　　四、对中国互联网发展的启示

　　（一）移动互联网发展需作为重点推进。

　　一方面，通过研究金砖各国的互联网发展历程与现状可以发现，移动互联网目前已经成为了推动互联网普及的最关键因素，近年来绝大多数的新增网民都是通过手机接入到了互联网，并且手机上网也正在逐渐超越电脑上网而成为当下更加主流的上网方式。随着移动通信技术的不断创新与升级，以及智能手机或其他移动终端的进一步优化与普及，移动互联网的稳定性、便利性与安全性将会得到更为明显的提升，从而越来越容易获取民众的认可与接纳。

　　与此同时，在移动互联网的应用层面，由于以电子商务与社交网络为代表的互联网产业正在不断朝着使用场景多元化的方向发展，使得移动智能终端上的应用程序日益丰富，各种生活服务、休闲娱乐、学习工作、购物消费等领域的应用平台层出不穷，几乎已经覆盖到了人们日常生活中的所有场景，而且使用频率日渐上升，因此广大网民对于互联网连接的需求也在不断强调移动性、便携性与安全性。

　　另一方面，中国的移动互联网发展虽然起步并不算晚，如其雏形甚至可以追溯到 2000 年中国移动公司所推出了"移动梦网"业务，但由于当时的基础设施建设相对落后，而且经营模式存在较大缺陷，因此导致了各相关领域的发展速度较为缓慢。2009 年 1 月 7 日，中国工业和信息化部正式批准并向中国移动、中国电信与中国联通全面发放了第三代移动通信（3G）业务经营许可权，至此中国的移动互联网发展才呈现出了质的变化，逐渐开始进入了发展的快车道。

　　目前，基于人口规模的巨大优势，中国的移动互联网发展已经基本完成了量的积累，并逐渐占据了世界领先的地位。同时，随着诸多互联网公司的兴起，中国在移动应用领域也已经取得了举世瞩目的成绩。但值得注意的是，由于中国的互联网普及率仍有很大提升空间，而且未来的网民规模增长很有可能将会通过移动互联网来实现，因此中国必须尽快加强相关领域的基础设施建设，为网民的进一步增加做好充分的准备。另外，由于中国的移动互联网发展还存在着较大的地域不平衡性，经济发展水平相对落后的地区不仅移动互联网基础服务普及程度相对较低，而且移动应用领域的发展也较为滞后，因此需要予以重点关注。

　　（二）农村地区网民资源亟待进一步开发。

　　首先，在当今世界互联网发展的时代潮流之下，金砖各国所拥有的人口资源正在不断转化成为互联网发展过程中必不可少的网民资源及市场资源，并由此逐渐形成了较为突出的发展优势，其中以中国的情况最为典型。同时，就世界人口的增长预期而言，该部分的优势还有可能会进一步扩大。但值得注意的是，由于地域发展存在较大程度的不平衡性，尤其是城乡之间差距悬殊，因此目前包括中国在内的金砖各国农村地区互联网普及率大都较为低下，并且普及速度也相对缓慢，而这一现实问题正在日益制约着各国整体互联网普及率的提升。对于中国以及其他金砖四国来说，农村地区的网民资源已经逐渐成为了当下互联网发展所必须重点关注和开发的对象。

　　其次，在上一轮互联网发展的浪潮中，中国基于人口规模的绝对优势，已经顺利成为了当今世界的第一大互联网使用国，并且目前仍然占据着非常明显的领先地位。但与此同时，随着印度的互联网发展潜力不断被激发，中国很有可能会迎来一个强有力的竞争对手。一方面，作为同样典型的发展中人口大国，印度不仅在现阶段的人口规模上与中国相差无几，更在未来的人口规模增长预期上实现了对中国的超越。另一方面，由于近年来印度政府不断在为互联网发展制定一系列扶持政策，如加强农村地区互联网基础设施建设等，而且凭借高度市场化的开放性政策吸引了一批又一批的海外投资，因此迅速掀起了互联网发展的热潮。面对变幻莫测的世界互联网发展形势，中国必须首先做好分内的工作，将自身的人口资源优势充分利用起来，只有这样才更有可能在下一轮互联网发展的浪潮中站稳脚跟，并由此获得相应的国际竞争地位。

　　最后，随着中国农村地区的互联网基础设施建设不断加强，实际上在互联网的覆盖率方面已经取得了非常显著的成效，然而通过比较最近几年的互联网普及情况来看，却并没有实现真正意义上的突破，部分非网民的上网意愿甚至还有所下降。这一状况表明，传统的发展思路已经难以适应当前的形势变化，接下来必须转变思路，从农村居民的现实需求出发，结合"互联网+"的发展战略，通过不断刺激与满足相应需求来提高农村居民的上网意愿，并以此为基础充分开发出农村地区的网民资源。

　　（三）国家网络空间安全战略需尽快落实。

　　通过纵览金砖国家的互联网发展现状可以发现，当今世界的互联网发展形势以及竞争格局已经发生了一系列变化，以中国为典型代表的新兴经济体所占据的国际竞争地位正在逐步上升。同时，由于网络与现实世界的结合日益紧密，因此网络安全已经不仅仅是关乎到国家内部环境的稳定与和谐，而且之于国家外部安全的战略意义也在日益提高。随着美国的"棱镜门"事件持续酝酿，各个国家都开始重新审视自身的网络空间安全状况，并纷纷将网络空间安全战略的制定与实施提上了日程。

　　作为崛起中的世界互联网大国，中国目前所面临的网络空间安全形势显得格外严峻。一方面，网民规模的庞大以及互联网产业的深入渗透，使得中国社会的发展越来越容易受到互联网的影响。虽然在过去的二十多年时间里，中国的整个互联网领域都保持着非常强劲的发展势头，并且取得了一系列较为突出的发展成就，但是由于早期的产业基础相对较为薄弱，各方面的准备都不够充分，因此在发展的过程中也长期处于探索的状态，一些相关领域的问题没有得到足够的重视，尤其是网络安全方面的建设明显不足，使得中国当前的各个领域都正在暴露出越来越多的由互联网带来的安全风险。另一方面，由于互联网本身具有非常根本的开放性与复杂性等特点，因此中国的网络空间也难以避免受到外部环境的各方面威胁与挑战。近年来，随着整体网民规模的急剧增长，中国已经毫无疑问地成为了一个世界领先的网络大国，但是从核心信息技术发展的水平以及对国际网络空间的掌控角度来看，中国同美国等一些西方国家相比还远远算不上是网络强国，因而在国际网络空间安全的博弈上，中国也常常会居于被动甚至是弱势的竞争地位。

　　目前，基于中国网络安全和信息化领导小组的正式成立与发展，中国政府已经逐渐确立了下一个阶段的国家网络空间安全战略目标，即加快从世界网络大国向世界网络强国转变，并通过加强网络空间安全建设来进一步保障国家的整体安全。随着国际网络安全形势的日益严峻，中国作为当下最具实力的发展中大国与互联网大国，必须尽快将国家网络空间安全战略落到实处，提早为日后的网络空间安全博弈做好充分的前期准备，争取紧跟互联网发展的浪潮逐步迈入世界强国之列。

　　（四）应加强金砖国家之间的交流与合作。

　　在过去的几年时间里，随着金砖国家合作机制的逐渐形成与完善，中国已经同其他金砖四国之间在国际政治、经济、能源以及教育等方面展开了一系列的交流与合作，并且都取得了良好的阶段性成果。作为新兴经济体的典型代表，俄罗斯、印度、巴西、南非分别来自于世界的四个大洲，拥有着各自不同的政治、经济、文化等发展背景，而中国之所以能够与四国达成合作，就是因为在这些不同领域的差异背后，存在着由新兴经济体的自身属性所决定的共同利益诉求。

　　目前，虽然金砖各国的互联网发展速度都非常的迅速，但是由于起步相对较晚，相关领域的准备不够充分，因此不仅各自的发展逐渐遇到了一系列问题，而且金砖国家作为一个发展共同体也没有在国际互联网竞争格局中享有足够多的话语权。随着互联网在国家各方面发展中的重要性与日俱增，金砖各国的共同利益诉求或将不断朝向互联网领域集中，而作为当前发展优势较为明显的中国，应采取更为积极主动的策略，争取尽快将金砖国家合作机制引入互联网领域，充分利用各国的现有资源与区域特性，以此来强化各国之间的优势互补，并进一步为提升金砖国家的国际互联网竞争地位奠定相应基础。

　　具体而言，由于其他金砖四国处在不同的互联网发展阶段，因此应当针对其各自不同的情况来采取不同的合作方式。一方面，对于综合产业发展相对较为成熟的俄罗斯与巴西，应更加依靠市场的力量，通过减少制度上的限制来实现广泛的交流与合作。另一方面，对于发展相对滞后的印度与南非，则应通过加强政府间的沟通，或由政府施行鼓励性的政策来加快推进各相关领域的交流与合作。此外，从金砖国家整体的角度考虑，为了保障互联网领域的健康稳定发展，中国应尽快联合金砖四国进行国际互联网基础通道的建设，以此来避免受到美国等发达国家的制约或干涉。