大学生国防教育评价的必要性

　　第3章 高校普通专业学生国防教育评价

　　在明确了基本概念与相关理论之后，本部分首先从理论和实践两个方面讨论高校普通专业学生国防教育评价的必要性，然后对普通高校国防教育进行系统评价，进一步了解教育现状，为深入分析高校国防教育奠定基础。

　　3.1 高校普通专业学生国防教育评价的必要性。

　　伴随着国际环境、世界经济日新月异的复杂态势和国防的影响力，本节从理论和实践两方面来阐述高校普通专业学生国防教育评价的必要性。

　　3.1.1 理论必要性。

　　随着国家教育制度的改革，高校办学规模和招生数量的不断扩大，高校的素质教育地位日益突显，培养全面素质的高水平人才成为高校教育的首要任务。而作为高水平人才必备素质之一的国防素质却呈现总体水平偏低、受关注程度低、知识能力参差不齐的特点[35].从理论意义上，对高校普通专业学生的国防教育评价是非常必要的。

　　3.1.1.1 增强国防后备力量，促进国防建设。

　　未来的国防现代化建设需要高素质人才，而普通高等院校是培养人才的摇篮，在培养高素质国防人才方面有巨大优势，如：大学生素质相对较高，高校具备良好的教学条件和资源，教师知识文化层次较高等等。因此，高校国防教育能够满足国防人才需求，在国防领域占有举足轻重的地位，悉心培养的大学生势必成为国防领域各类专业人才组织构成中的重要角色。同时，兼备国防素质的高校普通专业学生可塑性较强，可根据个体差异和个人期望进行职业选择，影响之一是增强国防后备力量，促进国防建设，见图 3-1.

　　一方面，兼备国防素质的高校普通专业学生到高校就业，角色转换成为国防科研骨干，为加快国防现代化步伐贡献力量，并作为高校对国防的支持方，为军队首脑机关出谋划策；国防科研骨干也为高校国防教育的发展增加了动力。同时，通过对兼备国防素质普通专业大学生的定向培养，使他们有机会参与国防军队各级的指导工作。

　　另一方面，兼备国防素质的高校普通专业学生可以通过服役的方式发展为确定的国防后备力量，如预备役军官等，成为军队内部需要的高素质国防领域人才，切实推进国防现代化建设进程。

　　3.1.1.2 提高国际地位，维护世界和平。

　　普通高校大学生作为国家建设和发展的潜在人才，将国防教育与普通专业教育相结合，充分发挥学习的积极主动性，培养自身的综合素质，提升精神境界，不仅能促进全民国防观念普遍提高，还能提高防御侵犯、抵制战争和维护和平的能力，通过示范传递效应，使世界和平环境得以长久保持，见图 3-2.

　　现代高校教育是推行全面素质教育、培育新型人才的教育，是培养学生思想道德修养、传授专业知识和能力的智力与技能因素相互作用的通识教育，除基础专业教育之外，国防教育也是不可替代的重要环节[36].国防素质是每个公民最基本、最重要的素质，更是高校大学生的必备素质。高校国防教育已发展成为高校素质教育的重要内容，体现着时代发展对于人才培养的要求。高校普通专业学生作为高校国防教育的主要对象，是国防现代化需要的高素质人才，是现代国防的新生力量，所以，培养兼具国防素质的高校普通专业学生是新时期增强国防实力的崭新任务。由高校教育、国防教育与人才培养的关系，通过传递效应，高校国防教育→全民国防教育→国防实力→全球和平环境，以点带面，逐级向外层层影响，充分发挥基础作用，实现全局性效应，从而达到巩固国防的目的，维护世界和平稳定，促进协调发展。

　　3.1.2 实践必要性。

　　国内高校国防教育从"七五"时期起步，1985 年开始着手在地方大学进行军训试点工作，历来受到党和政府的高度重视。但是，在实施过程中，高校国防教育发展成果不尽如人意，给高校的实际工作开展带来了不少困难；同时，随着全球一体化趋势加强，国外高水平的高校国防教育为我国高校国防教育发展提供了良好的借鉴经验，在困难与经验并存的背景下，从实践意义上高校普通专业学生的国防教育势在必行。

　　3.1.2.1 国内高校普通专业学生国防教育的现实问题。

　　国内高校国防教育主要包括：高校国防生的国防教育、高校普通专业学生的国防教育。目前高校国防教育已初见成效，理论上对高校国防教育的重要性是明确的，但是在实施过程中，尤其对高校普通专业学生的国防教育暴露出了一些问题。

　　第一，对于高校普通专业学生国防教育的思想认识有偏差，导致实施效果不太理想。普通高校国防教育始终处于较低的水平，大部分院校以简单易行的军事技能训练作为国防教育的主要内容，国防相关理论课程缺乏，教学资源投入受到教育经费的部分限制，出现严重短缺的现象。

　　第二，关于普通高校国防教育的法制体制不完善，具体贯彻落实的相关法规不够健全。一些学校未按照规定开展工作，使法律规定难以落实，而并未承担过任何法律责任，导致普通高校国防教育出现脱轨现象。

　　第三，普通高校国防教育师资水平有待提高，影响了国防教育工作成效。教师的编制得不到落实，据调查[37],全国 157 所试点高校中有教师编制的为 109 所，三成左右的高校未解决教师编制问题，教师的教学和科研热情低迷，从而阻碍了国防教育工作深入开展，不利于教学质量的提升。另外，教学基础设施存在不配套的问题，多媒体现代教学手段得不到有效应用，不能满足国防教育的教学需求。

　　3.1.2.2 以美国为例的国外高校国防教育的经验启示。

　　美国为推行霸权政治、强权主义，维持国际地位，把国防教育提升到国家战略高度，十分重视普通高校的国防教育，试图以此来提高全民的国防意识，将国家安全融入日常教育，为高校国防教育奠定坚实的社会基础[38].

　　第一，制定法律，有法可依。美国制定了《国防法》、《国防教育法》，以立法形式突显国防教育的战略地位，用法制保障国防教育的实施和发展，使普通高校国防教育真正做到有法可依[39],为我国国防教育立法建设提供了借鉴经验。美国普通高校国防教育的立法范围十分广泛，且内容详细，并随时根据社会发展需要做出适应性的调整，具有一定的灵活性，以保证高校国防教育的有法可依。

　　第二，美国主张将普通高校国防教育融入非国防教育学科[40].美国的高校国防教育构建了比较完善的教育体系，核心原则是思想道德教育、科学文化教育、军事知识的普及和体能锻炼并重，以思想意识为保证，把科学文化知识看作教学重点，同时将军事相关内容纳入日常教学内容之列，确保高校国防教育的成效。

　　第三，军队与地方普通高校共建，共同培养国防所需人才。美军为提高军官的素质，不仅依靠正规军事院校培养军官，还借助地方高等院校，发展军民两用学校，将最前沿的科研成果和先进技术用于培训军官，以实现培养高素质军事人才的战略目标。在全国 350 所高校中设立 531 个后备役军官训练团，为军队培养和输送大批优秀军队后备人才，将其融入军事一体化[41].