5 河北省环境污染责任保险的发展对策
5.1 政府及相关部门方面
5.1.1 完善环境污染责任保险的相关法律法规
我国环境污染责任保险的发展缺少相关的法律法规。我国自开展环境污染责任保险工作以来，各试点地区所依据的多数是一些政府文件，缺乏法律法规的强力支持。为使其有法可依，具体建议有：
第一，加快研究制定关于我国环境污染责任保险的法律，对环境污染责任保险的保险模式、承保范围、投保企业范围等做出明确规定。
第二，在《大气污染防治法》、《水污染防治法》中根据不同地区环境污染风险的特点，列明环境污染责任保险的具体内容，以增强其法律上的可操作性。
第三，河北省研究修订《河北省水污染防治条例》，增加环境污染责任保险的相关内容，积极推动涉及水污染的企业投保。
5.1.2 强化环境污染责任保险的社会管理功能
河北省环保部门、保险公司应将强化环境污染责任保险的社会管理功能，将其防范和化解环境风险的作用作为推进工作的重点，将提高企业风险管理水平作为衡量工作的标准。强化社会管理功能，能够有效凝聚政府、保险公司和投保企业三方的合力，促使企业及时更新设备和技术，提高风险管理水平，能够使企业各项环保指标达到环保部门的要求，从而促使企业积极投保，也减轻了政府治理环境污染的压力。把投保企业少出险、环境得到改善作为工作的最高目标，通过保险这一工具，充分发挥其社会管理功能，实现多方共赢。
5.1.3 增加激励保障措施
对企业来说，河北省政府及相关部门可以采取一些激励保障措施，提高企业的投保积极性：第一，保费补贴。比如政府相关部门可以从给予投保企业一定的保费补贴，减少其保费支出。第二，环保部门可以组织一些免费的环境污染治理技术培训讲座，鼓励企业积极培养环境污染风险管理人才，提高其风险管理水平。
对保险公司而言，可以从以下三个方面给予支持：第一，税收优惠。保险公司在经营环境污染责任保险的过程中要面临成本高、风险大的局面，需要政府给予一定的税收优惠，以激励保险公司积极开展环境污染责任保险业务，降低经营风险。第二，财政支持一部分资金，与保险公司等联合建立环境污染责任保险专项基金。第三，基层环保部门积极行动，与保险公司协作，加强沟通与信息共享。基层环保部门可以在保险公司与企业之间起到桥梁作用，并且基层环保部门工作人员与企业的人员接触较多，沟通更为顺畅。同时，河北省环境保护部门相关人员积极参加环保部组织的环境损害鉴定评估班，学习先进的评估技术，更好的为企业和保险公司提供技术支持。
5.2 保险公司方面
保险公司可以从以下三个方面来合理控制风险，推动环境污染责任保险的发展：
5.2.1 合理厘定费率
保险费率的高低直接影响企业的投保成本，进而影响企业投保积极性。保险公司可以与环保部门、保险经纪公司、企业等通过信息共享，掌握企业污染情况、投保环境污染责任保险的相关数据、相关环保指标及规定，在相关部门的指导下根据不同行业风险状况不同，划定不同的风险等级，制定基准费率，并在费率调整机制中考虑企业整改情况。在企业参保期间，保险公司与保险经纪公司、第三方评估机构合作，借助通讯网络技术等监督企业生产行为，定期对投保企业环境风险管理工作落实情况进行检查，对企业进行风险评估隐患排查并提出整改意见。对于积极完成整改的企业，保险公司可以给予保费优惠，比如对于上一年度完成环境风险问题整改并且加大环境风险管理投入的续保企业，给予保费优惠；对于整改完成情况不好的企业，保险公司适当的上调其保险费率。
5.2.2 科学设置承保范围
目前，河北省环境污染责任保险的承保范围只包括突发性的环境污染事故。企业大部分生产行为所造成的环境污染是渐进性的，河北省应积极探索扩大承保范围，将渐进性环境污染责任事故纳入其中。保险公司可以对企业的承保范围采取个性化设定，由于保险公司自身不具备技术力量对企业渐进性环境污染事故造成的损害进行科学评估，因此保险公司在确定某家企业的承保范围时，可以借助第三方评估机制对企业环境风险、环境污染损害等进行评估。根据第三方的评估报告，保险公司对其未来可能承担的保险责任进行预估，从而科学设置承保范围，创新产品设计，以满足企业转移环境污染风险的需要。同时，保险公司扩大了承保范围，也就承担了更多的风险，因此保险公司应积极提高其自身风险管理能力，比如通过再保险分散风险。
5.2.3 延长索赔时效
现阶段河北省的环境污染责任保险只承保突发性的环境污染事故，并且保险期限为一年，环境污染责任保险条款中明确规定索赔时效为两年。而渐进性环境污染造成的损害有可能在很长时间之后才会被发现，因此，随着河北省环境污染责任保险的不断发展，承保范围的不断扩大，应延长索赔时效，借鉴国外的成熟做法将其设置为三十年。
5.3 企业方面
一方面企业需要增强环保意识和社会责任感。以生态文明建设为己任，在经营过程中严格遵守国家的各项法律法规以及河北省政府出台的政策文件等，按照环保部门的要求安装并使用污染减排设备；根据保险公司、保险经纪公司、第三方评估报告等提出的环境污染隐患，及时采取相应措施消除隐患；向环保科研机构、高校环保专业学者等学习环境管理技术，提高环境风险管理水平。另一方面企业需要增强保险意识。企业可以积极参加保险公司、环保部门组织的有关环境污染责任保险的会议、宣传活动以及结合理赔案例来加深对该险种在分散企业经营风险、使得受害者及时获得赔偿，以避免与企业产生纠纷等方面作用的认识，进而主动投保该险种。
5.4 多方协作方面
5.4.1 建立第三方评估机制
由河北省环保厅、保险经纪公司、环境风险评估机构、环境污染损害鉴定评估工作领导小组、专家库以及河北省环境污染损害司法鉴定中心组成第三方评估委员会，综合利用法律、经济、科技等手段，对企业开展环境风险评估和损害鉴定评估。
保险公司可以借助第三方评估机制，在接受企业的投保之前，对企业进行全面的环境风险评估，掌握企业的环境风险状况，以此为依据厘定企业投保的保费费率，降低保险公司的经营风险。企业通过第三方环境风险评估机制，可以在投保前对自身存在的环境风险、可能发生的事故类型及后果有充分的了解，依据评估报告提出的环境风险管理建议采取相应的措施，有助于企业选择与自身风险程度相匹配的投保额度。
5.4.2 建立环境污染责任保险专项基金
环境污染责任保险专项基金，旨在应对重大环境污染事故造成的损失。如果投保了环境污染责任保险的企业发生了环境污染事故，而保险公司无法全额赔付，该基金可以提供资金进行赔付，这样可以切实维护受害人的权益。环境污染责任保险专项基金由国家财政、河北省财政、投保企业以及保险公司共同出资建立，一是由国家财政、河北省财政拨款，环境污染责任保险专项基金的建立符合保护环境的基本国策，有利于环境保护，国家以及地方政府应当给予一定的资金支持；二是提取一部分污染企业缴纳的排污费、罚款等；三是从环境污染责任保险的保费中提取一定比例的资金。该基金应由河北省环保厅进行管理，并对资金变动情况定期进行公示。
5.4.3 利用互联网技术推动环境污染责任保险发展
第一，建立环境污染责任保险公共信息平台。环境污染责任保险的发展涉及中央及地方政府、环保部门、保监会、保险公司、环境污染损害鉴定评估机构和企业等多个主体，建立环境污染责任保险的公共信息平台，使得各方能够及时的进行信息沟通。由环保部门提供企业的环境信息、检测指标，由环境监测站提供实时的监控指标，由保险公司和保险经纪公司提供企业投保信息、理赔信息，由环境污染损害鉴定评估机构提供污染事故的鉴定结果，形成一个公共信息平台，为环境污染责任保险工作提供全面、系统、有效的信息服务，各方可依法查询相关信息。这一公共信息平台的建立，实现了信息共享，有助于政府部门掌握环境污染责任保险的进展情况；有助于保险公司根据信息平台中的相关数据，制定合理的保险费率；有助于企业针对污染情况，及时进行环境污染风险管理。
第二，建立微信号提供服务。建立环境污染责任保险手机微信端，通过手机微信号--河北微环保提供服务。环保部门、保险公司可通过“微查询”获取参保企业的环境风险评估报告。企业遇到突发的物料泄漏事件时，可以通过“微应急”查找各类物料的属性，并按照其中的提示采取相应的应急措施。环保监管部门可以通过“微查询”来查找企业，输入关键词即可，比如，输入某条河流，就可以查找到有哪些企业在该河流附近，可能会造成哪些污染。在“微法规”中，可以查询到有关企业污染责任的相关法律法规。利用互联网等技术建立和推广手机微信端，可以更便捷地向各方提供服务。
5.4.4 加强环境污染责任保险的宣传力度
为了更好的促进环境污染责任保险的发展，应加强宣传力度，具体宣传措施有：
第一，河北省环保厅、河北省保监局在其网站上建立关于环境污染责任保险的专题，为各方沟通交流提供平台。
第二，河北省环保厅、保监局等相关部门牵头，组织各级环保部门、保险公司，企业等定期参加环境污染责任保险的讨论会议，在这个会议上各方可以反映自身的情况，也可以建言献策。
第三，环保部门可以联合保险公司制作环境污染责任保险的基本知识的宣传手册，包括环境污染责任保险的投保程序、理赔流程、典型赔付案例、环境风险管理方法等，将宣传手册发给企业，使企业更好得了解环境污染责任保险的作用，提高企业对环境污染责任保险的认识，从而提高企业的投保积极性。
第四，河北省环保厅以及各级环保部门可以利用电视台、报纸等媒体加强宣传力度。
