出口信用保险的作用与发展现状(2)

　　2.2 我国出口信用保险的发展现状

　　在八十年代初期，我国出口贸易的支付方式多采用信用证结算，当时的对外贸易经济合作部就曾明确指出这一方式在具体业务过程中不够灵活的缺点，既限制了国内出口企业开拓国际市场的能力，也限制了我国出口贸易的发展，因此提出应当丰富支付结算方式，要求国内保险公司顺应国际形势开办出口信用保险业务。1988年在落实了出口信用保险基金的前提下，经中华人民共和国国务院批准，中国人民保险公司开始试行办理出口信用保险业务，此时刚刚起步的国内出口信用保险主要支持的出口对象为机电产品。

　　一年之后，中国人民保险公司正式开始办理出口信用保险业务，首先选择部分出口贸易较为发达的省市开始进行试点，仍以办理一般机电产品出口信用保险为主，期限多为短期。之后，在 1990 年至 1993 年这几年间我国的出口信用保险业务仍然大部分都是承保期限在 180 天内的出口信用保险业务，投保产品可以不局限于机电产品，但要求出口企业采取投保全部非信用证业务的方式。至 1993 年底，中国人民保险公司出口信用保险项下账目已达 8 亿美元，出口信用保险保费收入达到700 多万美元。由于承保过程中审核批准较为谨慎，在严格的管理控制下，这一时期基本作到了保本经营。

　　②1994 年，我国社会主义市场经济发展有了新的进程，为了适应市场经济的发展水平，与国际接轨，加快金融改革的步伐，完善我国保险体制，尽快实现政策性保险与商业性保险分离的目标，经国务院批准中国进出口银行正式成立。中国进出口银行的主要工作职责是执行政府制定的外贸政策和产业政策，从政策层面为扩大我国的机电产品和相关成套设备等资本性货物的出口提供金融支持，经营业务范围包括出口信贷、担保和出口信用保险等。中国进出口银行成立后，与中国人民保险公司共同办理我国的出口信用保险业务。为统一管理和更好地控制风险，协调两家机构的出口信用业务， 1998 年 2 月财政部制定了有关出口信用保险的政策的若干规定，加强了在出口信用保险运行方面的控制管理，统一了中国进出口银行和中国人民保险公司这两家在国内开办出口信用保险的机构在承保时的参照标准，要求参照统一的国别政策、费率和国家限额，并且制定了重大项目审批制度，要求一些涉及到特殊商品的中长期项目以及保险金额在 1000 万美元以上的项目不能直接承保，需报请财政部，经过其批准后才能承保。

　　中国人民保险公司于 1996 年作为中国的代表参加了国际信用和投资保险人协会（即伯尔尼协会），并于 1998 年正式成为该组织的会员之一。

　　2001 年 12 月 18 日，中国出口信用保险公司正式揭牌运营，这是中国国有独资的政策性专业出口信用保险机构。按照国务院规定，中国人民保险公司和中国进出口银行停止办理出口信用保险业务，并将原来开办的出口信用保险业务全部移交至中国出口信用保险公司，从此，中国出口信用保险公司成为我国国内唯一开办出口信用保险业务的金融机构，这标志着中国出口信用保险业开始逐渐与国际接轨，进入了一个崭新的发展时期。

　　根据国际通行做法，结合我国自身国情和发展特点，中国出口信用保险公司的经营范围共包括：中长期出口信用保险业务、短期出口信用保险业务、与出口信用保险有关的信用担保业务、出口信用保险服务及信息咨询业务等。在经营过程中所承担的风险既包括进口国的政治风险，也包括国外进口商的商业风险。以短期出口信用保险综合险为例，目前中国出口信用保险公司的投保流程如下图所示：我国出口信用保险虽然起步较晚，但近年来发展速度较快，也取得了一定成果，特别是在中国出口信用保险公司正式成立后，出口信用保险在我国的发展进入了一个崭新的时期。

　　目前，中国出口信用保险公司是我国唯一一家专门经营出口信用保险业务的政策性保险公司，从 2001 年成立以来，经历十二年的发展，至 2013 年，前 11 个月中国出口信用保险公司实现累计承保金额共 3454.3 亿美元，同比增长 12.4%;向出口企业支付赔款 10.5 亿美元，同比增长 10.6%.在这当中，短期出口信用保险实现累计承保金额 2797.5 亿美元，中长期出口信用保险实现累计承保金额 56.3 亿美元，海外投资和租赁保险实现累计承保金额 256.7 亿美元。

　　③由表 2-3 可以看出，从成立以来中国信保的承保额呈现逐年增长的趋势，至 2013 年前 11 个月的承保额已经基本与 2012 年持平，总体上来说较好地履行了出口贸易中的风险防范职责。目前在全世界范围内，出口信用保险支持了出口贸易额中的 12%至 15%,在一些发达国家出口信用保险覆盖率更高达20%至30%,法国作为全球出口信用保险覆盖率最高的国家，这一比率达到 37%.而 2012 年的数据表明，我国出口信用保险渗透率（即出口贸易保险支持的出口额占出口贸易总额的比重）达到 14.3%.出口信用保险渗透率是最能反映一国出口信用保险发展状况的指标之一，从表2-3可以看出，近十年来我国出口信用保险渗透率一直呈现增长趋势，并且逐步接近世界平均值，但与发达国家相比仍显不足，仍然有很大的发展空间。