检察机关提起的环境公益诉讼问题研究

　　内容摘要

　　雾霾天气、PM2.5、水资源污染等新闻字眼已成为时下社会公众日益关心的话题,环境污染的严重性越来越受关注,环境问题愈演愈烈。但现实中发生的环境纠纷大多无法得到有效解决,由此也引发了从法律层面惩治环境污染的探索,其中最引人瞩目的莫过于环境公益诉讼。环境公益诉讼是解决环境公益纠纷、保护环境的一种重要途径。近年来,环境公益诉讼案例在国内外层出不穷。由检察机关作为原告提起的环境公益诉讼案件在我国各地也呈现其燎原之势,并取得良好的社会效果。

　　但在司法实践中,也有一些检察机关的环境公益诉讼案件以败诉而告终。究其原因,一是我国环境公益诉讼制度尚未真正形成,案件审理中缺乏法律依据;二是传统原告资格理论限制了环境公益诉讼原告制度的发展。

　　检察机关提起环境公益诉讼面临着原告主体资格模糊的境地。此外,检察机关在环境公益诉讼中还有受案范围不明确、诉讼成本分担不明的困扰。

　　要想检察机关在环境公益诉讼案件中能发挥其公诉职能和法律监督职能,首先要明确其原告主体资格;其次要明确检察机关的受案范围、解决其诉讼成本。本文采用实证研究和比较研究的方法,从分析环境公益诉讼的内涵、特征、发展历程入手,结合国外典型环境公益诉讼的先进经验,解读我国检察机关在环境公益诉讼中面临的实际困难,最后借鉴国外检察机关提起环境公益诉讼的经验方法,从明确原告主体资格、受案范围、诉讼成本等方面作出分析、探讨,为我国检察机关完善环境公益诉讼作出有益的理论探索。

　　关键词:环境公益诉讼;检察机关;主体资格;司法实践　　
　　
　　目录
　　前言
　　
　　第一章 环境公益诉讼概述
　　第一节环境公益诉讼内涵
　　一、环境
　　二、公益　　
　　三、公益诉讼　　
　　第二节环境公益诉讼特征二　　
　　一、诉讼目的为社会公益
　　二、原告主体范围广泛
　　三、预防功能性
　　第三节环境公益诉讼的发展历程
　　一、环境公益诉讼的起源
　　二、环境公益诉讼的发展
　　
　　第二章 检察机关提起环境公益诉讼的司法实践
　　第一节大陆法系的司法实践　　
　　一、法国司法实践
　　二、德国司法实践
　　三、巴西司法实践
　　第二节英美法系的司法实践二　　
　　一、英国司法实践
　　二、美国司法实践
　　三、印度司法实践
　　第三节我国的司法实践
　　第四节国外检察机关提起环境公益诉讼的借鉴意义　　
　　
　　第三章 我国检察机关提起环境公益诉讼的困境分析
　　第一节原告主体资格模糊　　
　　一、肯定说
　　二、否定说
　　第二节受案范围定位不清二
　　一、学术界的定位阐述
　　二、我国司法实践中认可的受案范围.
　　第三节诉讼成本的困扰　　
　　一、环境公益诉讼费用较高
　　二、无明确主体承担诉讼费用
　　
　　第四章 检察机关提起环境公益诉讼司法实践的完善　　
　　第一节我国检察机关提起环境公益诉讼的合理性分析
　　一、检察机关提起环境公益诉讼的法理基础
　　二、检察机关提起环境公益诉讼的必要性及可行性
　　三、检察机关作为原告主体的实践方式
　　第二节明确检察机关提起环境公益诉讼的受案范围
　　一、应当受理的案件类型
　　二、不应受理的案件类型
　　第三节检察机关提起环境公益诉讼的诉讼费设想
　　一、国外的经验借鉴
　　二、检察机关环境公益诉讼费用的制度优化
　　结论
　　参考文献
　　致谢词