公安机关现场处置中到案措施的优化探究

　　中文摘要

　　到案措施是公安机关现场处置时的有力武器，也是案件办理顺利进行的保障。由于法律规定的不明确、不合理，到案措施适用过程中存在不少问题。一方面到案措施不能适应警察现场处置及办案的需要；另一方面到案措施使用过程中致使公民自由、权利、财产被侵害的事件时有发生。为了保证警察现场处置的正当需要，又能最大限度的维护相对人的权利，需要对到案措施进行研究探讨。

　　本文分引言和正文，正文分为四个部分。本文试图通过对警察现场处置时到案措施的适用予以规范，既保障警察依法处置，顺利办理案件，又能保障人权，维护相对人的合法权益。

　　第一部分是到案措施的适用范围。通过列举我国对到案措施的立法规定及实际应用情况，分析存在的问题，提出整合到案措施的构想。

　　第二部分是到案措施的适用条件。通过与英、美、德、法、日等国适用条件的比较，分析其中的优劣，提出严格适用条件的建议。

　　第三部分是到案措施的适用程序。通过分析到案措施程序运行原则，指出各个程序环节中存在的问题，提出细化适用程序的设想。

　　第四部分是到案措施的救济途径。通过审视到案过程中人权保障状况，分析原因，提出强化监督、救济的各项措施。

　　关键词：现场处置 到案措施 传唤

　　Abstract

　　Attendance measures are the powerful arms of the public security organ in the sitedisposal and the guarantee for the smooth progress of case transaction as well. Due to theundefined and irrational legal provisions, there are lots of problems in the application ofattendance measures. On one hand, attendance measures fail to meet the police's demandin terms of site disposal and case handling; on the other hand, the events that civil freedom,right and property are infringed frequently occur in the utilization of attendance measures.

　　Thus, it is necessary to probe into attendance measures so as to guarantee the police'srational demand of site disposal and meanwhile furthest maintain the right of counterpart.

　　This paper is classified into the introduction and the body which is divided into fourparts. This paper attempts to specify the application of attendance measures in the sitedisposal by the police, aiming to ensure the police's disposal is in conformity with legalprovisions and the case is handled smoothly and meanwhile assure human rights andmaintain the legitimate interest of counterpart.

　　The first part is the application range of attendance measures. Existing problems willbe analyzed through enumerating legal provisions on attendance measures in China and thepractical application situation and the conception on integrating attendance measures isalso proposed.

　　The second part is about the condition for the application of attendance measures. Bycomparison with the application conditions in UK, US, German, France, Japan and so on,disadvantages and advantages are analyzed and suggestions on strict application conditionsare put forward.

　　The third part is the application procedure of attendance measures. Based on theanalysis of the operation rule of attendance measure procedures, problems in everyprocedure link is pointed out and the conception on refining the application procedure isalso presented.

　　The last part is the remedy approach to attendance measures. Through the survey ofhuman rights protection situation in the attendance, reasons are explored and variousmeasures on intensifying the supervision and the remedy are suggested.

　　Key words: site disposal, attendance measures, subpoena

    目 录

　　引 言……1

　　一、选题背景和研究目的……1

　　1一）选题背景……1

　　（二）研究目的及意义……1

　　二、研究的两个前提性概述……1

　　（一）到案……1

　　（二）到案措施……2

　　三、研究思路和创新点……3

　　（一）研究现状及研究思路……3

　　（二）创新点……4

　　第一部分 明确适用范围……5

　　一、公安现场处置中适用的到案措施……5

　　（一）现场处置中无法适用的到案措施……5

　　（二）现场处置中可以适用的到案措施……7

　　二、适用范围的混淆……7

　　（一）证据转换繁琐……8

　　（二）措施随意替代……9

　　三、整合设想……9

　　（一）到案措施的性质……10

　　（二）到案措施的整合……11

　　第二部分 严格适用条件……12

　　一、我国到案措施适用条件……12

　　二、国外到案措施适用条件……13

　　（一）到案措施规定……13

　　（二）适用条件分析……16

　　三、适用条件的明确……17

　　（一）明确适用主体……18

　　（二）明确“现场发现”的定义……18

　　（三）明确“违法犯罪嫌疑”的标准……19

　　（四）增加“必要性”限制……19

　　第三部分 细化适用程序……20

　　一、程序运行的原则……20

　　（一）法定原则……20

　　（二）效率原则……20

　　（三）比例原则……20

　　二、适用程序规定及存在的问题……21

　　（一）适用程序规定……21

　　（二）存在问题……22

　　三、程序的细化……25

　　第四部分 强化救济措施……29

　　一、到案过程中的人权状况……29

　　（一）嫌疑人权利……29

　　（二）权利保障情况……31

　　二、人权保障不足的原因分析……31

　　（一）传统观念根深蒂固……31

　　（二）执法理念存在偏差……31

　　（三）法律规定仍不完善……32

　　三、改进措施……32

　　（一）内部监督救济……32

　　（二）外部监督救济……33

　　结 语……35

　　参考文献……36

　　一、主要参考法律……36

　　二、着作及译着类……36

　　三、学位论文类……37

　　四、期刊类……37