大面积动物疫情应急方案探究结论与参考文献

　　讨论与结论

　　
　　动物疫病依然是制约畜牧业发展的主要因素，同时影响社会稳定和公共卫生安全、人类健康。历年来，湖南省一直把努力确保不发生区域性重大动物疫情作为每年防控工作第一工作目标，湖南省根据重大动物疫病的流行发展态势，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的精神，按照“四化同步”和“城乡一体化”的总体要求，坚持“预防为主”和“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的方针，构建了由指挥系统、执行系统和保障系统组成的湖南省重大动物疫病应急工作管理体系，并在这一体系框架下全面展开工作，而且取得了比较大的成效，有力保障了湖南省畜牧业又好又快发展，保障了公共卫生安全、食品安全，为促进湖南省农业农村经济平稳较快发展、社会和谐稳定作出了很大的贡献。
　　
　　从2004年禽流感、2006年高致病性猪蓝耳病、2013年H7N9流感、2014年小反刍兽疫防控实践和目前国内外严峻的动物疫病防控的形势让我们认识到，湖南省现行的重大动物疫情应急管理工作与面临的新形势、新任务、新要求相比，还存在一定的差距，还无法完全适应目前严峻的动物疫病形势的需要。加强和改进重大动物疫情防控应急管理的建设，对突发的动物疫情进行控制，防止重大动物疫情的扩散与蔓延，对保障养殖户的利益，促进湖南省经济健康和谐发展，维护和动物源性食品安全问题和公共卫生安全，保障人类健康、逐步实现我省与国际动物卫生标准对接有重要意义。
　　
　　我们通过应急管理基本概念、特征、功能、基本原则、体系进行全面的理解，我们对重大动物疫情疫情管理定义、特征、阶段、体系有了更深层次的解读，这对指导我们研究湖南省重大动物疫情应急管理机制提供了良好的理论基础。
　　
　　接下来我们对湖南省动物疫情应急管理系统现状透视，归纳了湖南省重大动物疫情应急管理的发展历程的起步阶段（2003年之前）、发展阶段（2003- 2008年）和规范建设阶段（2008年以后）这三个阶段，同时对湖南省动物疫情应急管理的湖南省重大动物疫情应急管理的现状进行了阐述，主要体现为形成了重大动物应急管理的预案体系；制定了重大动物疫情应急管理的相关法律；构建了重大动物疫情应急管理的管理体制；建立了重大动物疫情应急管理的运行机制；并比较全面的了总结湖南省重大动物疫情应急管理取得的实践成效，具体有：形成重大动物疫情应急处置组织体系；组建技术人才队伍；修订了重大动物疫情应急预案；组织开展重大动物疫情；强化应急演练；基础设施建设应急配套机制逐步完善；优化完善损失赔偿机制。　之后，我们找出了湖南省重大动物疫情应急管理面临的问题，主要体现为重大动物疫情应急管理体制不健全、重大动物疫情应急管理运行机制不顺畅、预案编制和应急演练薄弱、风险管理意识不强、宣传力度不够等问题，并对这些问题进行了深入的分析，因此针对这些问题，湖南省的重大动物疫情应急管理还急需完善。
　　
　　“他山之石，可以攻玉”,借鉴美国、澳大利亚、荷兰等发达国家重大动物疫病应急管理的优良经验是非常必要的。这些国家重大动物疫情应急管理形成了比较完善的体系，主要体现为应急管理的组织机构比较健全、应急预案的制定较为详细科学、经费和物资储备充足、赔偿制度实施合理可行、动物疫情信息渠道多，宣传力度大，也非常重视信息化体系建设。
　　
　　针对湖南面临的问题，结合国外的经验，湖南省加强重大动物疫情应急管理，可从以下几个方面着手：深化重大动物疫情应急管理体制改革、创新重大动物疫情应急管理运行机制、完善应急预案编制和强化应急演练、强化疫情的风险管理意识、加大宣传教育等。
　　
　　但是，由于重大动物疫情应急管理是一项技术性强、任务繁杂的系统工程，需要跨学科的专业知识和丰富的实践经验作为研究支撑，远非一篇论文能够解决的。因为本人工作经验、水平以及查阅的文献资料等因素所限，本研究还有一定的局限性：（1）在研究内容上，对湖南省重大动物疫情应急管理现状及问题分析缺乏充足的论证，所选取的问题是只是具有代表性的典型问题，由于没有采用案例分析等研究方法，所以的事实阐述和数据指标还有所欠缺；（2）在研究范围上，只对美国、澳大利亚、荷兰三个国家的重大动物疫情应急管理的一部分内容进行了归纳，在研究资料和借鉴深度上存在一定程度的不足；（3）在专业特色上，本研究侧重从科学管理的角度进行研究，未能同步突出动物疫病防控的技术特点，如在管理机制的论述中，本文只单纯从应急管理运行阶段进行论述，尚未涉及法制建设、动物疫病检疫监管、实验室安全管理等应急配套机制方面的研究。虽然本课题研究试图提出了一个较为全面系统的对策与建议框架，但每一点都没有详细的具体阐述，一定程度上弱化了本文的参考价值。关于未来研究展望，本人会在今后的学习、工作中加倍努力，可考虑将法制建设、科技支撑、财政保障等方面作为下一步深入的探索和研究的努力方向。总之，重大动物疫情应急管理工作需要大量的人力、物力以及省委省政府的大力支持，做好动物疫病应急管理工作任重而道远，虽然湖南省的动物疫情应急管理工作还存在这样或那样的问题，如果湖南省如果能够继续发扬长处，借鉴别人的经验补齐短板，将存在的问题加以解决，继续将动物疫病应急管理作为一项重要工作抓，相信，在不远的将来，湖南省的动物疫情应急管理工作一定会有突破性的发展，湖南省畜牧业的也将会更加健康稳定发展，人们群众的健康安全、食品安全也不再是梦。
　　
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　　致谢

　　
　　时光茬再，我的硕士生涯己接进尾声。这几年的时光既漫长又短暂，其中充满了酸甜苦辣，更有收获和成长。几年来，感谢陪我一起度过美好时光的每位尊敬的老师和亲爱的同学，正是你们的帮助，我才能克服困难，正是你们的指导，我才能解决疑惑，直到学业的顺利完成。
　　
　　本人的学位论文是在我的恩师郭渐强教授的殷切关怀和耐心指导下进行并完成的，衷心感谢我的恩师对我的淳淳教诲和悉心关怀。再次感谢湖南大学法学院的颜克高、雷玉琼、李金龙、刘细良、黄大熹、袁柏顺、龙太江、田湘波、郭渐强、陈晓春、李菊英、刘红玉、裘丽、张林峰、彭满爱、熊剑、邹彬等各位老师，在他们的课堂上我不仅学到了丰富的理论知识，而且学到了许多生活的哲理，老师们认真的工作态度也给我留下了深刻的印象，同时尤其要感谢开题答辩组的老师们当时给我的论文框架提出的指导意见，论文的不断完善离不开你们的帮助。感谢读研期间陪伴我一起奋斗的战友们，感谢领导、同事和家人对我无微不至的关怀，感谢父母对我的支持，让我没有后顾之忧，可以安安心心顺利毕业。
　　
　　感谢所有关心帮助过我的人，祝你们一切顺利，幸福美满！