促进大连服务外包产业的对策

　　5 促进大连服务外包产业的对策

　　大连促进信息技术和外包体系的发展已构成了一个比较完整地产业链条，为今后向高端发展奠定了基础，但是要摆脱这些限制因素仍然有很长的路要走。

　　5.1 企业方面

　　5.1.1 扩大企业规模，增强企业的核心竞争能力

　　在和国际知名公司进行比较之后可以看出大连市的一些企业无论在业务规模和发展水平等领域都有明显的差距。

　　5.1.1.1 扩大企业规模可以采用并购其他企业、参股等形式逐步造就出具有自身产业优势、规模效应、品牌形象和自主知识产权的龙头企业，以此来推动整个产业体系的大发展。把市场作为企业发展的基础，加强外包企业之间的合作交流，不断拓展国内和国际市场。积极推动企业扩宽国际市场的融资渠道，并提高自身的世界认可度。积极推动企业与国际领先水平相接轨，获得资金合作和更先进的技术支持。对于发展状况比较好的企业，鼓励其与国外企业、发包方之间的并购。

　　5.1.1.2 提高企业的核心竞争能力从事外包业务的企业其主要优势在于专业的技术支持、与客户之间长久的合作。应当对企业自身最关注的方面进行积极培育，找出适合自身发展的、有别于其他企业的核心能力[30]。注重新产品、新技术的研究开发，增加研发支出以此来提高产品和服务的价值；提高企业的创新力，通过自主研发来推动外包业务的更好发展。树立诚信经营的理念，提高客户对自己的信任度，通过与客户签订长期合同获得高端的市场份额。

　　5.1.1.3 提高服务外包企业资质认证水平对企业的业务水平进行认证才能打开西方发达国家的大门。所以提高企业的资质水平，获得更多的国际认可标准，不仅可以展示企业产品、服务质量的优越性，而且可以以此来对自身的质量进行规范。通过各种国际认证指标，更高效地保障客户权利，吸引更多的企业参与合作。

　　5.1.2 努力开拓高端市场，拓宽业务领域

　　进行市场扩展是外包产业发展的核心。大连企业应当在当前对日企业进行承接外包业务的良好背景下，不断扩展其西方市场，并且兼顾国内市场的发展趋势。
　　
　　5.1.2.1 要努力开发西方发达国家的业务目前服务外包发展的高端业务大都集中在西方发达国家。大连的各个企业想要积极发展高端业务就必须要在其他国家设置沟通窗口，提高现场进行交付的水平，不断完善直接承接业务的能力。对于一些有能力在西方发达国家构建分支或收购当地企业的公司要给予肯定和支持，有利于了解当地发展状况，通过和客户的直接接触减少中间环节，得到一手资料，增加合作机会。可以优先发展中小型客户，在此基础上不断扩宽高端市场。政府机构也可以通过组织专项服务外包招商活动来对本地公司给予帮助。与此同时，也要积极发展跨国公司在华总部的业务合作关系。

　　5.1.2.2 注重国内市场的发展，与优秀企业共同发展我国的服务外包业具有很大的发展空间，对于本国市场的发展有利于企业增强自身实力。大连有着比较发达的制造行业，因而在外包业务方面具有很大的需求；并且制造企业将一些业务进行外包之后，有助于积极发展自身的核心竞争业务。所以，应当对国内和本地的制造企业的发展优势进行充分利用，以此来推动外包业务的发展，使两者之间能够相互推动、共同发展。

　　5.1.2.3 积极扩展服务外包的业务领域当前，大连市内很多企业所从事的外包业务主要是 IT 外包，应当以此作为其他业务扩展的依据，不断向高端产业模式发展。可以扩展的领域包括有国内外的金融、人力开发、物流、信息以及医疗保健等 BPO 项目；集中能力发展医疗以及生物科技方面的研究、产能创新、电路集成、咨询顾问等 KPO 项目。结合大连市本身的地理和行业发展的实际状况，应当将信息技术开发、研究设计以及金融后台等方面的外包作为发展重点。

　　5.2 政府方面

　　5.2.1 加大高层次人才引进和培养力度

　　通过将“引进来”和“走出去”两种方式进行结合，吸收大连市外包行业向更高水平发展过程中所需的各类人才。

　　5.2.1.1 积极引进外包业务的国际化人才应当培养具有较高水平的职业技能、语言沟通、营销技能以及业务管理能力，对国际领域的服务外包业务操作熟练，掌握当前该行业在国际发展的新态势，了解特定客户的需要，具有国际视野和相关业务经验等高水平的综合性人才。针对该类人才，政府部门应当在安家置业、医疗以及税收等方面给予支持和补贴，为其生活、工作提供便利。

　　5.2.1.2 积极推动人才与国际接轨对那些掌握高新科技、管理水平较高的优秀人员，鼓励企业将其送到国外进行深造学习，使其具备国际业务发展的要求、专业技能、能够管理较大队伍的能力。构建服务外包业的高端人才国际交流机构，促进人员之前的沟通。采用各种优惠政策将为发包企业所在国提高人力服务的机构吸引至大连市内，以对当前国内人才进行更高水平的培训。

　　5.2.1.3 注重当地人才储备进行服务外包的公司可以通过与重点高等院校、科研机构以及政府之间的相互合作，逐步构建出以企业为中心，依托政府、高校以及科研机构为主体的专业人才培育系统。对高校在课程设置方面给予支持和引导，使其能够利用各种资源，设立出能为外包业务提供国际化专业技能支持的相关课程。对本市从事高端外包培训的相关机构进行调查、评估，以确定一批定点机构，并鼓励其积极与国际着名培训组织之间的合作，积极开发出适用于当前大连企业发展的服务外包培训方案。

　　5.2.1.4 构建人才开发信息系统人才开发信息系统主要对高端的服务外包业务人才进行开发，把大连市内所存在的该类人才数量、职业技能、市场行情以及供需关系等进行清晰的地位，将人力资源市场的导向功能充分发挥出来，使大连市的人才储备体系更加完善，进而为外包业吸纳人才、提高技能等提供帮助和支持。构建一个人才吸纳系统，为企业和人才之间搭建一个方便的沟通平台。

　　5.2.2 政府应加大扶持力度

　　大连应当构建外包产业发展机制，重点构建能够对服务外包产业带来推动力的环境要素。

　　5.2.2.1 统一规划，统一布局对大连市服务外包业务的长期发展进行规划、编排，指明应当重点发展的方向和目标。结合企业所处区域的诸多特点，优先发展符合自身发展状况的产业项目，依照各不相同的产业发展重点对其潜在客户进行细化分析，不同区位、产业园区的招商对象应当有所不同，使不同区域之间能够实现错位，降低同城企业之间的竞争压力。

　　5.2.2.2 积极推进外包基地建设应当加强合理的产业布局和发展层次，不断增强产业聚集效应和示范效应。努力把大连打造成具国际竞争力的服务外包城市，带动整个城市的发展和升级。

　　可以根据大连自身的城市特点和自身优势，明确各自的重点领域，发展目标，依托现有的外包基地，进一步加强基础设施建设，可以简化手续，结合本地的税收优惠制度，争取跨国公司的外包项目，形成有影响力的服务外包产业集群。

　　在高新园区建设和管理方面，充分利用现有的成功案例，借鉴国内外成功服务外包中心的经验，完善管理模式，建造良好的行业气氛。

　　5.2.2.3 对于服务外包的物质支持和服务要进一步完善应当不断完善基础能源供应设施，对于高端信息通讯设施以及网络和数据中心等信息技术设备要进行高标准的配置，推动公共服务、公共技术以及其他相关促进体系的构建，以此来逐步提高外包企业的硬件支持能力。使那些能够对当前市场服务的专业机构和各种社会团体来为服务外包业务的发展提供动力。

　　5.2.2.4 进一步开放服务市场大力承接服务外包是我们提高利用外资水平的重要手段，因而进一步开放服务产业将成为大连对外开放的重点。当前服务外包是全球化的重要载体，大连市政府鼓励一些新的外包形式加入外包服务的队伍，例如银行后台服务、财务结算、人力资源管理、数据中心、呼叫中心等，对于推动外资进入服务产业，加快外包服务产业发展具有重要作用。在吸引外国投资方面，根据服务的特点,进一步开放和外包服务密切相关的领域。服务外包的产业的特点包括领域广、跨度大、差异大、结构复杂，我们可以根据大连本地的特点进一步加大信息服务业、物流服务、信息咨询与服务外包等行业密切相关的开放,取消不合理的规则和限制控股比例和其他不合理的规则等。

　　5.2.3 制定和完善相关政策

　　5.2.3.1 加大服务外包业的支持可以通过财政贴息、降低税收、提供资金支持、加大社会保险投入等方式对产业发展进行鼓励，将各种支持政策逐步扩展到整个外包业以及相关支持项目的范围内。根据政府部门所做出的一些标准数据，结合大连市当前产业的发展状况，将服务外包进行科学定义并划分其业务范围，构建科学的外包信息收集、对外包绩效进行考核的指标体系，以此推动行业标准的建立。

　　5.2.3.2 完善法律法规建设加强诚信建设和行业准则，保持自律，规范市场秩序；实行行业公开，建立稳定透明的管理体制和公平、可预见的政策环境，完善优化配置的体制和政策；降低和取消对服务外包企业的融资歧视，为服务外包企业提供结汇和购汇的便利；提高政府的效率和服务意识，端正服务态度，不刻意刁难，尽可能的替企业简化审批手续。鼓励电子政务公开化，不区别对待。统筹规划并稳步推进贸易、投资、物流体系的自由化和便利化。
　　
　　5.2.3.3 牢固知识产权保护意识依照相关的法律规定，与服务外包行业的特征相结合，依据外包业最常应用的知识产权、商业秘密以及数据交易标准规范等方面的保护需要，加强地方立法的速率；对一些相关领域的管理和执法方式进行不断规范化，严肃执法效果。构建产业信用评价体系，收录企业的相关诚信信息，规范整个行业的运作，以此来提高外包业的服务质量和效率，塑造诚信经营的理念。

　　5.2.3.4 完善行业组织的构建成立一个政府推动，能够影响和调动大连市内整个行业积极性的服务外包企业家协会，通过自主管理、统一协调，加强企业与政府之间、企业相互之间的沟通。该组织的职责包括，对政府所制定的各项政策给予建议、完善行业运行体系、维护市场竞争秩序、构建信息共享平台以及推动企业的国际化发展等。

　　行业协会性质的专门机构设置后，运行机制可以参考欧洲、美国和印度相关的软件和服务企业协会。经费一定比例上可以由市政府财政拨款，另一方面协会可以收取一部分费用。行业协会的建立对促进工业的发展有重要的作用,可以帮助我们规范贸易秩序,和谐企业行为,维护企业权益,加强信息服务和保护发包商和接包方双方的合法利益。