房屋租赁市场规范化管理标准

　　二、房屋租赁市场规范化管理标准
　　
　　规范化管理是在泰罗的科学管理理论的基础上，引入人本管理理念后，在实践中不断创新和完善的管理方法。它既要求管理的制度化和标准化，又要求管理的人性化和协调化，通过确立一套严谨的制度体系和价值观念体系，来引导管理对象的行为方式，从而达到管理目的。在之前的研究中，规范化管理多数被引入到企业的生产经营管理中。其实，在政府部门的行政管理中更需要引入规范化管理的理念，它通过建立政府的规范化管理体系，不断完善制度，加强对政府部门内部员工的规范管理，进而影响和作用于行政管理对象的円常行为，从而达到行政管理的目标。

　　（一）规范化管理的主要特征
　　
　　1、规范化管理是科学管理与艺术管理的有机结合
　　
　　规范化管理要求管理者通过制定制度和规程，明确管理的各项指标和流程，不折不扣地执行这些规范，确保系统协调统一运转。同时，它也要求在管理中充分体现人的价值，引入员工参与机制，要求准确把握人的本质特性，让每一个员工都参与到游戏规则的制定过程中来，以保证其理解、认同和支持。

　　2、规范化管理是系统管理与流程管理的有机结合
　　
　　规范化管理秉承“整体统一、普遍联系、发展变化、相互制衡、和谐有序、中正有矩”六大理念，要求具备全面完善的思想理论体系，不断整合、协调系统管理的方法和技术。同时，它对系统定位、机构建设、目标制定、人员分工、组织行为、工作细则、考核奖惩等流程均有明确规定，要求每一个岗位、每一个活动、每一份资产、每一个时刻，都处于受控之中。

　　3、规范化管理是领导意志与互动管理的有机结合
　　
　　规范化管理与其他管理理论具备共同点，都是通过诱导人的意志，从而使被管理者服务、服从于管理的意志目标。在管理中，领导意志发挥主体作用，是推动整个管理行为按轨道前行的主要动力。但与其他管理理论不同，规范化管理将被管理者放在与管理者相同的位置，充分尊重被管理者的价值、尊严、地位和个性，强调没有被管理者的互动参与，领导意志就是“无本之木，无源之水”.因此，要使整个管理系统具备自我修复和自我免疫功能，必须将领导意志与互动管理有机结合，相互促进。

　　（二）房屋租赁市场的特点
　　
　　房屋租赁市场呈现“三多一难”特点：

　　1、租赁房屋类别多
　　
　　按照租赁房屋所在土地的性质，可分为国有土地上房屋和集体土地上房屋；按照租赁房屋的框架结构，可分为框架结构房屋、砖混结构房屋、砖木结构房屋、简易结构房屋等；按照租赁房屋的使用属性，可分为住宅、商业娱乐用房、办公用房、工业用房和其它用房等，其中住宅还分为商品房、单位集资房、公共保障性住房等类别。不同种类房屋的租赁价格、租赁人群和管理模式均不一样。

　　2、房屋租赁形式多
　　
　　房屋的租赁形式一般分为承租、转租、预租、代理出租、委托出租、承租权交换、承租权转让等形式。在最为普遍的承租形式中，又按租约的长短分为短期租赁、中长期租赁、不定期租赁和阶段性租赁等。按照租金的计算和支付方式不同，还可以分成纯租约房、毛租约房和百分比租约房等。

　　3、租赁对象种类多++多数人将房屋的承租对象（既承租人）等同于城市流动人口。事实并非如此，广义上的租赁对象（承租人）既包括自然人，也包括法人，在自然人中，既有城市外来务工人员，也有本地人口；既有住房的刚需人群，也有因就业、学习的区域位置而租房的人群；在法人中，既有集中租房供企业员工居住，也有因企业的生产和办公的需要而租赁房屋。

　　4、房屋租赁管理难
　　
　　目前的房屋租赁市场管理，因面临法制不健全、管理机构薄弱、管理人手不足、租赁中介行业诚信缺失、承租人法律意识不强、物业管理不完善、租赁合同不规范等问题，管理难度大，规范化管理的道路漫长而艰辛。

　　（三）房屋租赁市场规范化管理标准
　　
　　对照规范化管理的概念和特征，房屋租赁市场要达到规范化管理水平，必须具备以下标准；一是法制健全，租赁管理有法可依，执法必严，违法必究。二是规模发展，与产业发展相结合，构建整体发展规划。三是体制完善，管理机构健全，管理覆盖面全，职能分工明确，部门联动性强。四是规范管理，管理流程运行顺畅明晰，房屋租赁备案率高，房产中介和社会组织发挥积极作用。五是信息化强，公安、税务、房产等部门信息互通，房屋租赁数据详实。六是人员素质高，房屋租赁管理业务水平高，管理机构宣传引导作用明显。