滨州市完善基层政务督查的经验启示(2)

　　四是合力联动，优化机制，督查推进工作建立新格局。围绕构建"大督查"工作格局，在"六位一体"督查工作机制、重大决策部署考核机制的基础上，对督查考核工作机制进行了逐步完善。一是按照全市科学发展指标考核的要求，会同市委督查室、市考评办组建了全市政务督查考核网，实现了对全市重大决策调度、分析和考核的网络化，为领导决策提供了便利。二是改进了《督查专报》版面，对督查专报实现了"领导专送、一事一送",改变了以往报送面广，呈报重点不突出的问题；三是形成"周工作情况汇报"制度，为便于领导掌握督查室工作情况，形成了"周工作情况汇报"制度，每周一对上一周工作情况进行简要说明，在此基础上，列出下一周工作计划，为领导周工作计划提供参考。

　　五是内强素质，外树形象，督查队伍建设得到新提升。在做好督查工作的同时，注重通过组织学习、加强培训、言传身教、典型带动等形式，努力打造一支能够适应新形势新任务需要的督查干部队伍。切实增强了督查队伍贯彻落实"中央八项规定"的自觉性，转变了督查工作作风，更加注重深入一线、更加突出为民服务，进一步提升了督查工作服务水平，更好地发挥了督查工作的参谋助手作用。

　　5.3 滨州基层政务督查的启示

　　一是建立了比较完善的工作机制。先后出台的《关于建立政务督查联动机制进一步加强政府督查工作的意见》、《关于建立政务督查联系点制度的通知》、《关于建立"六位一体"督查工作机制全面提高政府督查落实效能效率的意见》和《关于对重大决策部署执行落实工作进行督查考核的意见》等文件，是立足滨州发展实际、着眼"大督查"工作格局创建而提出的执行性意见，对于全市基层政务督查工作开展具有一定的指导意义。通过出台规范性文件，统一了全市政务督查工作的指导思想，明确了方向，推动了全市基层政务督查工作的发展，对全市落实上级重大决策部署奠定了基础。新督查工作制度的形成要基于以下几方面：一是要立足地区实际。工作制度的实施离不开地区的实际情况的支撑，如果制定的规章制度脱离了实际，易导致"水土不服",既影响制度的贯彻实施，也影响了工作的实际效果。二是要有连续性。规章制度的制定应有统筹性，能够对已有的规章制度进行延续。如果脱离了原有规章制度而推行新的制度，将导致新制度在短时间内很难发挥作用。

　　三是要抓好落脚点。督查工作是督促政策方针和工作部署的落实，最终的落脚点仍是为人民谋福祉，如果规章制度制定偏离了本质，工作方法不贴近群众、基层，规章制度作用也将受到限制。

　　二是创新了督查工作方法。基层督查工作方法不是一成不变的，在现场督查、文件督查为主要方法的前提下，如何保障督查质量、提升督查工作效率仍是创新督查工作方法的首要解决的问题。滨州市政府督查室采取的重点工作展板挂旗、建立批办件督查工作网络，实现了用简单办法提升督查工作效率的目的。督查工作方法的创新要基于以下几个方面：

　　一是要提高承办单位的重视程度。督查工作要发挥好督促检查作用，就要提升承办单位的重视程度，将承办单位的工作落实情况进行公开，可以提高承办单位的思想认识，自觉做好承办工作的落实，增强工作落实的主动性。二是要充分借助信息化手段。信息化手段的便利性、高效性是十分突出的，要发挥信息化手段在基层政务工作的作用，围绕信息化手段打造政务督查工作平台，利用好信息化手段进行资料报送，提升基层政务督查工作的效率。三是提高督查工作手段的可操作。通过创新督查工作方法细化督查事项，使督查工作的工作内容、责任单位、责任人逐步明确，提升督查工作方法的可操作性，实现督办的工作一目了然、清晰可见，便于各项督查工作能够得到落实。

　　三是围绕"大督查"格局展开督查工作。为了便于更好的开展政务督查工作，滨州市政府督查室要求各级各部门上报了政务督查联络员，能够及时对需要督办的工作进行掌握。同时，还设立了滨州政务督查微博，通过网络进行展现政务督查工作，增强了政府与社会公众的沟通、提升了政府的公信力。打造"大督查"工作格局要围绕以下几个方面：

　　一是提高各承办的单位思想认识。提高各承办单位的思想认识，就要让各承办单位参与到政务督查工作中去，通过亲身参与提高对督查工作的认识，从而进一步落实政府的政策方针和工作部署。二是提升社会公众的参与度。要充分利用好公众对公共事务的参与程度，聘请专家、学者和关心社会发展的普通民众，发挥人大代表、政协委员及专家学者作用，形成全社会共同参与、共同关心的督查工作氛围。三是利用好新闻媒体的作用。充分发挥新闻媒体的对外宣传作用，通过新闻媒体的报道营造氛围，提升社会公众关心、关注对社会公共事务管理的目标，更好的推动政务督查工作开展。

　　四是强化督查结果的应用。滨州市建设了滨州督查考核网，在强化督查工作的同时，将督查的工作结果纳入了全市科学发展指标考核，实现了督查考核结果的全面性。要将督查结果作为考核的依据要注意以下几方面：一是督查工作中要保持平常心。在督查工作中，督查人员要对正确看待督查工作，不因督查工作纳入考核指标而放松标准或苛求，应该正确的面对督查的工作，客观公正的评价。二是强化激励约束机制，将督查结果作为衡量政府部门政绩和干部任用的重要依据，充分激发、调动督查承办对象的主动性和能动性，推动工作落实。三是提升督查工作人员的廉洁性。严格要求政务督查工作人员，不能因督查结果与考核挂钩形成官僚主义，杜绝承担单位为争取好的考核成绩而出现禁止行为，力保政务督查工作的客观性。