基层政务督查发展中的问题研究,公共管理硕士论文

　　摘要

　　当前，随着我国政府职能加快转变，各级政府围绕抓工作落实、提升政府执行力和公信力上下功夫。特别是与群众联系最为密切的基层政府，其工作执行力直接影响到上级决策部署的落实效果。基层政务督查作为基层政府抓工作落实的主要手段，越来越受到政府和社会的关注。通过专家学者的研究，我国基层政务督查工作已经具备了一定的理论基础，基层政务督查工作也在各级政府的探索中实现了一定的发展，形成了各具特色的基层政务督查工作体系，实现了推动各级政府工作落实的发展目标。但是，必须清醒认识到基层政务督查工作存在的问题，如：督查沟通渠道不畅、督查方法单一、效率低等等，一定程度上制约了基层政务督查工作更好地服务基层地方经济发展的作用。基层政府作为我国行政体系中的底层，是我国最广大地域范围的社会事务的直接管理者，既要执行上级政府的决策，又要实施具体行政行为处理社会公共事务。因此，研究基层政务督查发展，解决发展中存在的问题，对促进基层政务督查工作水平的提高，落实好中央、省决策部署，提升基层政府执行力和树立良好的政府公信力具有非常重要的作用。

　　本文基于督查的视角，从督查的概念入手逐步引申到基层政务督查内涵和特点，通过基层政务督查对推动政府工作落实的积极意义，说明加强基层政务督查工作的重要性，再围绕基层政务督查的问题进行路径分析，找出基层政务督查产生问题的原因，同时以滨州政务督查工作为例，试图找出提升基层政务督查工作水平的方法。首先，本文克服了过往研究政务督查较为宽泛的缺点，着重研究基层政务督查对政府执行力和公信力的影响，并适当列举例证进行了说明解释，文章研究更侧重贴近基层工作实际。
　　
　　其次，本文对基层政务督查工作存在的问题和原因进行了分析说明，结合基层政务督查工作说明问题产生的后果，并以滨州市政务督查工作为例，说明推进基层政务督查工作发展对提升政府执行力和公信力的重要作用，然后根据滨州市政务督查工作的经验启示，总结出提升基层政务督查工作的意见和建议；再次，结合十八届四中全会提出的依法治国理念，对基层政务督查工作依法进行的重要性进行了阐述，并从督查内容、督查方法和督查建议方面进行了说明，将依法治国理念与基层政务督查工作相结合具有一定的创新性；最后，本文在研究基层政务督查问题时引入了有限政府理论和公共治理理论，强调了两个理论中社会公众参与社会事务管理的意义，从中说明了社会公众参与基层政务督查工作的作用，以创新性的研究思路去剖析问题和解决问题，具有一定的理论层次和理论价值。

　　关键词：督查；基层政务督查；督查反馈

　　目录
　　
　　摘要
　　
　　第 1 章绪论
　　
　　1.1 选题背景和意义
　　1.1.1 选题背景
　　1.1.2 选题意义
　　1.2 国内外研究状况
　　1.2.1 国外研究状况
　　1.2.2 国内研究状况
　　1.3 研究思路和方法
　　1.3.1 研究思路
　　1.3.2 研究方法
　　
　　第 2 章政务督查的内涵特点及基础理论
　　
　　2.1 政务督查的内涵和特点
　　2.1.1 督查的内涵和特点
　　2.1.2 政务督查的内涵和特点
　　2.1.3 基层政务督查的内涵和特点
　　2.2 基层政务督查的方法
　　2.2.1 文件督查
　　2.2.2 催办督查
　　2.2.3 专项督查
　　2.2.4 现场督查
　　2.2.5 跟踪督查
　　2.3 基层政务督查的理论基础
　　2.3.1 有限政府理论
　　2.3.2 公共治理理论
　　
　　第 3 章基层政务督查的价值分析
　　
　　3.1 提升政府执行力
　　3.2 强化政策执行反馈
　　3.3 改善政府公信力
　　3.4 畅通交流渠道
　　
　　第 4 章我国基层政务督查存在的问题及原因
　　
　　4.1 基层政务督查存在问题
　　4.1.1 政务督查渠道不畅
　　4.1.2 政务督查手段单一、低效
　　4.1.3"大督查"格局不完善
　　4.1.4 政务督查反馈机制不健全
　　4.2 基层政务督查存在问题的原因
　　4.2.1 工作机制不健全
　　4.2.2 督查队伍建设不够
　　4.2.3 督查人员素质不高
　　4.2.4 社会参与度不高
　　
　　第 5 章滨州市完善基层政务督查的经验启示
　　
　　5.1 基本措施及经验
　　5.1.1 采取的措施
　　5.1.2 经验做法
　　5.2 近三年实践取得的成效
　　5.2.1 总体评价
　　5.2.2 具体工作进展
　　5.3 滨州基层政务督查的启示
　　
　　第 6 章完善基层政务督查的路径
　　
　　6.1 开展基层政务督查的指导原则
　　6.1.1 提高政府工作效率
　　6.1.2 转变政府职能
　　6.1.3 维护政府廉洁
　　6.2 提升基层政务督查水平的建议
　　6.2.1 完善督查工作机制
　　6.2.2 加强督查队伍建设
　　6.2.3 提升工作人员素质
　　6.2.4 依法开展督查工作
　　6.2.5 加强电子政务督查手段
　　6.2.6 建立"大督查"工作格局
　　6.2.7 建立科学的反馈体系
　　
　　结语
　　
　　参考文献

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