武城县人才资源开发对策和建议(2)

　　5.4 积极引入针对海内外高层次急需人才

　　建立开放、畅通的人才流动机制，拓宽人才引进范围，放开引进紧缺人才，坚持人才与智力引进并重，采取多种形式加大对急需人才和高层次人才的引进。

　　5.4.1 在人才引入政策外，搭建特殊“绿色通道”

　　必须积极开拓人才引进渠道，以核心人才引进、团队引进和高新技术项目开发引进等多种方式综合，达到吸纳高层次人才的目的。继续认真执行《武城县引进用好高层次人才若干优惠政策暂行规定》。对于急需人才、高层次管理人才和海外人才，我县应以自身支柱产业、涉及社会发展的基本行业以及高新产业为引入基地，采取多种方式千方百计加以引进，应该做到一事一策、一人一策、一企一策等。面对高层次人才，特别是急需的具有具有副高级及以上专业技术职务任职资格或硕士及以上学位的研究生人才，经组织、人事（编制）部门批准，引进的事业单位可对其免除笔试直接面试。择优录用后办理正式编制手续。可以在户籍方面予优秀人才以特惠政策，比如先落户、再就业的吸引方式就是一个不错的选择，个人档案也可直接由本县人才服务机构代管，政府向人才提供免费两至三年的人事代理。为了吸纳本科及以上毕业生人才资源，可以每年有计划地腾出一定数量高质量岗位，今后所有全额拨款事业单位中的管理岗位新增人员和技术岗位，可按要求在招聘简章上限定本科学历。从用人单位方面来看，一旦引入高层次人才，单位必须为其办理各种保险和社会福利。

　　5.4.2 鼓励国内外优秀人才的流动

　　一方面可以邀请人才或机构前来访学、兼职和技术交流，以柔性的手段促进本县人才流通，另一方面可以采取合作办厂办企业、技术合作研发和入股等手段，令这种高层次人才流动固定下来。对于以这些方式进入我县的专家学者、高技术人才和高管人员，应鼓励本地企事业单位给予其科研启动金和各项补贴，政府财政也予以支持。用人单位可以综合运用各种招聘方式来聘请流动人才，如项目聘用、课题合作聘用、人才租赁等等。

　　5.5.3 积极做好在外“武商”和海内外高层次人才的引进工作
贯彻鼓励武城在外人员“回家乡二次创业”,大力吸引留学人员来我县工作和服务，出台并完善我县引进海外留学人员的有关规定，可在高新区找专门设立留学人员的创业和就业基地，吸引留学生、“海龟”和其他高层次人才前来。想方设法联络海外机构、组织和教育部门，以华人商会为纽带，邀请留学和国外人才来本县交流。协助达到要求的企事业单位申请博士后科研流动工作站，并帮助有一定规模的高新企业设立科研工作室，与本省乃至外省高校和科研机构进行科研合作。目前我县古贝春公司已建立博士后流动站和科研中心各一处。

　　5.5 扩宽人才工作的基本思路，有力开发人才资源

　　只有对人才工作的基本思路予以改善与创新，才有可能更好地开发人才资源，并以人才资源的开发带动武城县的经济社会发展。

　　5.5.1 积极推进人才资源能力建设

　　为了建设人才资源能力，必须有效地提升相关人员的学习和实践本领、创新能力，特别是对党政干部而言，必须做到以全球眼光来看待这项工作，又不失理论基础，同时保有党性修为和战略性思维。人才培训机构必须行动起来，依据不同的人才群体，制定因地制宜的培养方案，开发一批培训模块和培训菜单，把干部正规培训、短期培训、在职自学融合起来：将职业资格考试培训和职业素养及职称考试培训主要放在专业技术人员群体中；而针对企业高级经管人员的培训，就必须更开放和包容，与其他县市乃至外省高校合作，开办 MBA 课程和相关企业管理培训，并选派一些人才前往发达城市乃至外国学习企管经验；培育农村实用人才则应该更加注重农业实用性，依托于各类职业学校和农业科技示范场，对该类人才进行农业知识与技术的深度培养，并让其在 “公司+农户” 模式的农业实践中操练自身，在培训过程中必须注意长训与短训的结合、课堂教学与现场辅导结合，将农业剩余劳动力转移到与之有关的其他产业链条中去，既解决了农村劳动力问题，也为其他产业培育了有力的人才资源。

　　5.5.2 积极推进人才开发机制建设

　　招才、引才和用才的方式可以灵活多变，人才资源开发相关工作应与县内重大的工程项目结合进行，这样才能为本县支柱产业和高新技术产业的发展提供良好的人力资源后盾和知识力量。可以以工程或科研项目为基础来吸引人才，将本县重要的基础设施建设和工业工程项目面向国内外，吸引人才前来参与乃至驻留。还可以基于人才需求量来灵活地引入人才，不一定要以“扣留”人才的目的吸引人才，而是可以采取更柔性的方式引进乃至借用人才，根据企事业单位的具体需要，通过讲学、兼职、培训、咨询、项目合作等诸多方式完成与国内外单位的人才引入或租赁。针对我县核心产业和高新产业的急需人才来说，要制定一定优惠的政策，以吸引其长期合作乃至驻留。

　　5.5.3 改革人才使用与评价制度

　　只有协调和改善好人才的使用和评价制度，人才的各项能力才会得到最高程度的发挥，为经济增长出力。评价人才的标准不应该单一化，这就意味着不仅需要考虑到人才的工作能力和业绩水平，他的职业素养、知识储备、个人道德风貌等因素也需要被纳入考量。

　　党政人才的特殊性在于他们作为为人民服务的公职人员，其评价的最基本标准便是群众认可，必须以科学发展观为指导，建立各级领导干部的考核制度；与党政人才不同的是，评价企业经管人才重在市场的肯定，所以经管人才的评价体系必须建立在各项能真实反映企业盈利水平的财务数据之上；专业技术人才的评价重在同侪间的互评，业内认可即是对专门人才最大的肯定，同时社会评价也不容小觑，因为专业技术人才的实力只有转化为生产动力，才能最大限度造福本县经济；农村实用人才的评价重在规范化，需要建立一套技能鉴定制度，让真正有技术的“土专家”、“田秀才”能够得到相应的待遇，让其更好地为农业发展出谋划策。

　　5.5.4 健全人才服务体系

　　要灵活地开发人力资源，将人才用活。开发人才时必须秉持公平公正、任人唯才的标准，本地与外地并重，留用与租赁并行，管理与服务共举。首先应该加强人才市场建设，削弱本县人才市场固有的行政性强等特点，积极推进人才中介服务的市场化运作，将人才市场连点成网、相互贯通。考虑人才开发与其他要素之间的互动关系，比如本县的工业工程项目、资金投入水平、技术水平等，据此引导人才市场服务，以配合人才的专业化和规模化发展趋势。其次要优化人才流动服务，用人才市场服务体系来实现人才资源的优化整合，使之与四种主要人才种类的需求量相契合，建立人才储备库，并追踪县外优秀人才发展动向。建构人才信息平台和用人单位信息平台，实现人才与单位的双向选择，另外人才市场和中介服务必须提供多样化的服务，这些服务不仅涉及人才开发早期工作，还可以涉及人才评价、薪酬制度设计乃至人才派遣等中后期工作。最后必须发挥既有人才的作用，这就要求政府在引才的同时，注意稳固人才政策，不要造成引来一批又送走一批的不堪状况，特别需要注意高层次人才的意愿与需求。可以相应地提高特殊人才的福利待遇，例如设置高层次人才基金，可发送给正在工作的高级人才，除了经济利益上的鼓励，还可以放松工作限制，比如允许一部分高级人才进行科研活动、项目申请与引入或多种兼职等，让其将自身的能力运用到更广泛的领域中去。

　　5.5.5 鼓励人才交流，凝聚人心

　　优秀的人才是需要持续不断地凝聚才能源源不断生产出实际效力的，这就要考验一个地区政府的执行能力，改善从业环境、完善政策鼓励人才交流和互动，以最大的诚意服务于人才，这是必须做到的。各级党委、政府不仅要管理住人才，更要服务好人才，尽量从宏观层面来进行人才工作的协管，不要过于精细地操控，以免给人才造成“苛全责备”的印象，各级政府应该做好环境建构和改善工作，不仅仅是人才的工作环境，当然还包括他们的物质与精神生活环境。重点工作可以集中在以下这些方面：一是整合人才工作的力量。

　　党委和政府都要参与其中，各个部分的分管工作都要做到位，形成一种广泛参与的人才开发工作意识，确保人才开发机制的高效率运转。二是加大人才工作的投入。本县经济整体状况虽然相对落后，但在人才开发这一关系经济发展命脉的议题上不能含糊，而且应该在财政资金上早作预算，尽早将其列入年度工作计划之中。三是解决各类人才的困难。各个部门都必须积极与引入人才产生良好有效的互动，明白其所需，帮助其成长，竭尽全力地为他们服务，切实解决其工作和生活上的问题。四是抓好人才工作的落实。在制定全县经济发展工作的会议上，必须将人才开发工作放在核心讨论议题的位子，将之纳入全县社会经济发展的总体规划中去，并提出符合各区各地工作实际的人才工作目标和具体措施，做到人才工作有的放矢、万无一失的深入开展。