完善阜阳市公共文化服务体系建设的建议(2)

　　4. 3完善公共文化基础设施体系

　　公共文化基础设施体系是公共文化服务体系的基石，同时也是一种硬件要求，只有基础设施完备，人民群众才有最起码的保障。因此完善的公共文化基础设施对公共文化服务体系具有非常重要的意义，缺乏完善的公共文化基础设施，那么其他一切都无从谈起。相对于阜阳市的社会、经济发展和人民群众的物质精神需求，目前的文化基础设施建设要滞后许多，急需加强。

　　4. 3. 1健全公共文化设施网络

　　根据国务院《公共文化体育设施条例》的基本要求，本着满足人民群众多样化的文化需求的目标，进行统筹安排、合理布局，努力形成的市、县（区）、乡镇和村（社区）四级公共文化设施网络。

　　（1）加强基层文化基础设施建设

　　各县区应当根据《阜阳市乡镇综合文化站建设实施办法》，将乡镇综合文化站建设纳入当地城镇建设发展规划中，结合当地人口、经济、文化的实际情况将文化站进行合理布局，按照“美观、大方、经济、实用”的要求，建设面积不低于300平方米的文化站，将文化站建成书报纸阅览、期刊阅读、电视电影播放、文化信息资源共享、宣传教育等多功能与一体的文化活动中心，将硬件设施建立完善后，更能吸引人民群众相对集中，做好宣传工作，发挥文化资源的优势，以更好地利用文化设施。

　　（2）县区文化基础设施建设

　　根据文化部对图书馆和文化馆的评估体系，目前我市有阜南县、太和县、颍东区没有达到最低标准。而按照文化馆建筑面积指标来看的话，该市仅有界首市达标。针对这种情况，应加大财政投入和政策支持力度，力争翻新或新建面积合乎文化部标准的各级文化馆和图书馆。

　　（3）加强对重点文化设施的建设

　　针对部分重点文化设施存在设施陈旧、使用效率低等问题，将一些重点文化设施进行翻新或重建，如：阜阳市四九起义纪念馆、大戏院、阜阳市新华书店等公共文化设施。除此之外，政府可与第三方如非政府组织、民营企业合作，根据调查走访，了解群众所想，群众所需，建设富有地方特色的文化艺术中心。

　　4. 3. 2加强公共文化信息资源共享平台建设

　　文化信息资源共享工程将充分利用现代高新技术手段，将中华民族几千年来积淀的各种类型的文化信息资源精华以及贴近大众生活的现代社会文化信息资源，进行数字化加工处理与整合；建成互联网上的中华文化信息中心和网络中心，并通过覆盖全国所有省、自治区、直辖市和大部分地（市）、县（市）以及部分乡镇、街道（社区）的文化信息资源网络传输系统，实现优秀文化信息在全国范围内的共建共享。①目前，全市县区已建成7个文化信息资源共享支中心，但是大数基层网点电脑不足，且有些基层网点不通，现有的基层网点也不能满足人民群众的文化需求，我们应按照《安徽省村级基本公共文化服务标准化建设的指导意见》的要求，每个行政村配备2-4台电脑，同时整合现有的资源如党员远程教育资源、自创自办资源、当地特色资源等，与文化信息资源共享平台结合起来，进一步推进农家书1加大对基层网点的财政和人力投入，让基层网点更好地为农民群众服务。

　　4.4优化公共文化服务供给

　　4.4.1提高公共文化产品的数量和质量

　　针对基层公共文化活动零散、规模小等特点，从活动形式、项目、载体上加大创新力度，加大奖励力度，创作出一批舞蹈、音乐、书画、戏剧、文学、摄影等贴近人民群众生产生活的作品。依托阜阳文化精品活动如“樱桃花诗会”、“关爱国宝熊猫旅游文化节”、“第七届桃花艺术节”、“第三届耿棚桃花节”、西湖寻根之游，王家坝红色之旅，新农村建设之旅等，实施文化兴市战略，保证了活动的特色和质量基础上，把这种活动做大做强。

　　4.4.2增强文化交流的力度

　　以政府为主导，市场机制为手段，积极开展文化交流。引进国内外优秀文化艺术作品，前往外地推广和展示自身优秀文化活动、作品，邀请优秀艺术表演团体来阜阳进行演出，这样使得本市和外省市进行了互动，凡是对我有用的，我们就应该努力去借鉴性吸收其经验，同时也丰富了本市人民群众日常文化生活。

　　4.4.3针对特殊人群开展优质文化艺术活动

　　特殊情况，特殊对待。针对不同的群体制定不同的文化策略，来开展针对性的文化艺术活动，如，对农民工这个团体，就可定期举办“农民工专场艺术演出”;对青少年，就在文化部门与教育部门协调好的基础上，组织在校中小学生前往图书馆、文化馆、博物馆、爱国教育基地等场所参观，提高他们的艺术水平与爱国爱家情操；对老年人，可举办“中老年门球大赛”、“中老年才艺表演大赛”等丰富有趣的活动。

　　4. 5加强农民工公共文化服务建设力度

　　文社文发（2011） 45号文件《文化部人力资源社会保障部中华全国总工会关于进一步加强农民工文化工作的意见》指出：1、充分认识农民工文化工作的重要性：对于提升城镇化水平和质量、统筹城乡发展、维护社会公平正义、保持社会和谐稳定具有重要意义；2、增强农民工文化工作的责任感和紧迫感；3、目标任务：至2015年，形成相对完善的农民工文化工作机制，建立相对稳定的农民工文化经费保障机制，农民工文化服务切实纳入公共文化服务体系，农民工文化活动常态化、有特色，广大农民工对公共文化服务的满意度明显提高。？

　　阜阳市人口 1011. 8万，是安徽省人口最多的市，其中农村富余劳动力达到220多万人，虽然每年向沿海发达地区输出了大量的农民工，但是留在城市和县区的仍然有不少人。他们从农村流动到城市，怀揣着自己的梦想的同时为城市经济社会发展做出巨大贡献，是我国现代产业工人的主体，为地区和国家现代化建设做出了巨大的和杰出的贡献。但调查结果显示，农民工文化生活中存在在文化场所和设备不足、文化生活单调、文化产品供给不足、文化生活的满意度不高等现象，对于农民工群体来说，缺少公共文化生活空间并且缺少对城市文明的了解渠道。其对经济社会所做的巨大贡献与其作为公民应享受的基本文化权益并不相匹配。建议阜阳市通过做好以下几个方面的工作来加强农民工公共文化服务建设。

　　4.5.1农民工文化服务的制度保障

　　政府在编制年度经费预算时，要把农民工文化需求考虑在内，特事特办，改变农民工文化工作中存在的缺乏持续、稳定的经费保障，造成可供农民工利用的社区文化服务设施种类偏少、供给总量偏低且设施分布不均衡、提供的文化活动不适合农民工群体等现象。督促企业严格执行上下班时间，不得出现加班加点工作，时间大量被工作占用的情况出现，实行农民工工资按时按量打卡制度，使得农民工在享用文化权益的时候不会再受到了在时间和经济上的限制。只有这些强有力的制度保障，才能把农民工文化服务真正落到实处。

　　4.5.2充分调研，做好农民工文化服务的针对性

　　协调人力、物力，组成调查小组，通过问卷、访谈、实地调研等多种形式，了解农民工当前具体文化生活状况，掌握农民工随着情况不断变化的文化需求的特点，了解农民工群体内不同性别、不同年龄结构、不同文化背景的文化需求差别。尤其是新生代农民工群体，他们年纪更轻，文化需求更加迫切。没有调查就没有发言权，掌握农民工文化服务的特性，才能进一步开展符合农民工群体的健康有益的文化产品和服务。

　　4.5.3创新、丰富服务方式与服务内容

　　在公益性文化机构如图书馆、文化馆、博物馆免费开放的同时，发挥图书馆的公益职能作用，可以组建“流动图书服务车”,让可以提高农民工文化知识和技能的图书、期刊在流动点流通，同时也可以顶点为大型项目的工地派送休闲类杂志，农民工日常精神文化需求。组织和鼓励文化艺术团体深入到工地、农民工聚集地进行送电影、送节目、进行慰问演出等。充分宣传全国文化信息资源共享工程平台，利用平台上的资源，有导向地为农民工提供在线书刊阅读、网上视频点播、能力技能辅导等特色文化服务。了解农民工文化生活中喜欢的艺术形式，采用小说、诗歌、舞蹈、歌唱、电影等形式，创作、编排一些反映农民工工作、生活、情感的作品。发挥农民工自身的人才优势，运用“种文化”的方式，培育出一批农民工文化艺术组织和农民工文艺骨干，制定相关政策，鼓励他们创作和表演，配合文化馆等相关部门的专业人才辅导他们自编自演、自娱自乐，并激励他们在农民工的聚集地演出，形成一种健康文明的文化生活方式。