阜阳公共文化服务体制构建绪论(2)

　　（4）关于偏远地区文化服务体系建设的研究

　　巩村晶在《农村公共文化服务体系构建的价值取向及其现实意义》一文中认为，农村公共文化服务体系建设被时代赋予了新的价值取向，其内在功能不再是仅仅满足农民娱乐需求，而且蕴含着重建乡村公共秩序、重塑农民精神生活、缓解认同危机和伦理危机的价值取向，其现实意义不仅在于促进核心价值体系构建、完善乡村社会治理，而且在于关照农民对人生终极意义的思考与追求，进而促进农村和谐社会建设，实现人的全面发展。

　　廉永生在《农村公共文化服务体系文献研究综述》中认为：随着我国新农村建设的不断升温和文化体制改革强度的加大，农村公共文化服体系不完善的问题日益凸现，只有整个社会共同关注农村公共文化发展，才能够提高农村的公共文化事业，建立和健全农村公共文化服务体系。

　　（5）关于公共财政投入方式及机制的研究

　　原财政部副部长张少春表示公共财政投入应该向公共文化服务的软件和硬件平台及基础设施建设倾斜，这就要求提高财政资金的使用效率，不断完善社会多渠道的投入机制，通过财政和税收政策，运用项目管理模式，建立财政资金的使用管理和监督机制。齐勇锋，王家新等在《建构公共文化服务体系的探索》提出这样的观点：要想建立起以公共财政投入来主导，全社会投入来辅助的公共服务资金体系，就必须要进行公共财政机制改革，对文化资产进行绩效考核管理。

　　（6）关于管理机制创新的研究

　　巫志南、蒋晓丽、石嘉等学者认为应以满足人民群众基本文化权益出发来体制创新，只有目标清晰，才可能有所创新，创新内容包含了产品供给，设施设备管理、财政投入机制、文化管理机制等各个方面。齐勇锋，王家新在《建构公共文化服务体系的探索》中认为将社会和第三方资本纳入公共文化服务资金投入领域，引入市场管理机制，构建政府、市场与人民大众共赢的运作机制。

　　（7）关于公共文化服务指标体系的研究

　　目前，国内公共文化服务体系量化和评估的研究目前还不成熟。深圳市学者探讨的公共文化服务体系指标可分为三大指标：“一是发展规模指标，根据公共文化服务产品的发展情况，主要是指硬件，来衡量公共文化服务体系的状况，共列出诸如”人均公共文化娱乐设施面积、每十万人出版图书总量、高雅或民族文艺演出团体数“等20多个指标；二是政府投入指标，共列出”政府文化事业财政拨款占政府总财政支出比重、文化事业基建投资额、公共文化服务的社会满意度“等9个指标；三是社会参与指标，共列出”社会办非营利文化机构占公共文化服务机构的比重、社会捐赠资金占公共文化服务机构总收入的比重、公民对公共文化决策的参与程度“等8个指标。”

　　1.3研究内容和研究方法

　　1研究内容

　　社会的高速发展、人民群众的文化需求共同促使政府将公共文化服务体系建设作为民生问题和重要内容摆在面前。本文运用管理学、经济学、法学、心理学等学科的相关知识，利用公共管理的视角来研究阜阳市公共文化服务体系建设。

　　论文主要内容有：

　　第一章为绪论。内容包含选题的背景及意义、相关文献综述。

　　第二章为公共文化服务体系建设问题的理论综述。讲述公共文化服务的基础理论，介绍集中国外较为先进的公共管理理论，阐释了公共文化服务体系的内容及特点，并对公共文化服务体系建设的必要性进行了说明。

　　第三章为阜阳市公共文化服务体系建设的成效与不足。利用实地调查、文献查阅等方式对阜阳市公共文化服务体系建设中的现实状况进行了摸底的基础上，介绍阜阳市取得的一些成绩，将阜阳市公共文化服务体系建设中存在的不足列举出来并进行分析。

　　第四章为完善阜阳市公共文化服务体系建设的建议。理论联系实际，针对公共文化服务体系建设中的不足给出具体的对策建议，为阜阳市公共文化服务体系建设提供意见和建议。

　　2研究方法

　　本文研究思路以公共管理和公共服务基本理论为基础，采用具体问题具体分析的方式，参照国内外公共文化服务体系建设中的先进理念，对阜阳市现状进行分析，并重点分析存在的问题和不足，并给出具体的对策和建议。按照提出问题、分析问题、解决问题的程序，遵循确定选题、草拟提纲、材料准备、论文创作的步骤进行研究。主要研究方法有：

　　系统分析法。系统分析是一种研究策略，在问题模糊的情况下，用来明确事情的性质和原因，确定所有可供解决的方案，这些方案通过一定的标准进行比较，提供给决策者选择。

　　文献研究法。通过查阅专着文章、搜寻相关网页资料、政府文件公开等方式，力求了解各方研究进展和动态，借鉴别人研究成果的同时，创新自己的研究。

　　社会调查法。通过走访政府相关部门、对基层调查研究，掌握最准确和最新的资料，提出问题、分析问题、解决问题。

　　1. 4研究创新点

　　可能的创新点有以下两条：

　　1提出整合资源，创新公共文化服务模式的理念现有的调查显示，目前我们进行各项社会活动时所缺乏的，不光光是资源本身，重新认识、重整和利用自身资源，发挥资源效果最大化才是最重要的。而公共文化服务体系建设的漫漫长路中，如何利用自身资源、如何协调各种社会资源，将所有能用的进行整合，将其凝聚成一个整体是摆在诸多学者面前的难题。可以这样说，公共文化服务能否得到人民群众的满意和肯定，不仅仅是我们有多少资源，而取决于我们深挖、开拓、利用自身资源的能力。公共文化建设不仅要利用现有资源，还需要我们开拓思路、提高能力整合各层面文化资源来满足大众需求。

　　2提出吸收最广泛力量参与公共文化服务体系建设的想法政府的职责要求其保证公共文化服务与产品的供给，现有的实际情况肯定是达不到理想效果，要想满足人们多种多样多极化的文化需求，必须要吸收最广泛力量参与到公共文化服务体系建设中来。一些发达国家政府在公共文化服务上面的成功就可以表明这一点，西方文化大国仅以少量的财政支出，就支撑起了巨大的公共文化服务体系，这得益于它们鼓励社会各界人士参与，归功于被称为公益组织的强有力支撑。发达国家直接对公共文化机构进行政府补贴的情况出现的数量甚小，但政府通过税收减免和优惠的方法鼓励个体、团体和企事业单位来赞助公共文化项目，将整个社会最广泛的力量都吸收进来，共同建设公共文化服务体系，这种做法值得我们来参考和借鉴。