青岛电子政务中“E证通”数字证书的运用

　　中文摘要
　　
　　建设电子政务不单单是在政务领域推广和应用信息技术，也并不是纯粹的将目前存在的政务职能与业务流程信息化，它的本质是对政府职能转变的革新。在地方政府推进电子政务的过程中，要创新管理体制，摆脱我国体制上的一些障碍。在建设电子政务的过程中，对一些方法与体系进行引用，将一整套和这一地区现状相吻合的、能够实施管理及建设的电子政务模式构建起来，才能够对电子政务有效的加以推动，让电子政务能够保持稳定、安全、高效、快捷及可持续的发展。

　　青岛市是我国最早实行电子政务的城市之一，同时也是我国的电子政务试点城市，在近几年时间内取得了部分很具成效的探索及实践经验，在电子政务技术体系的建设方面，在业务应用的模式方面，在政务机制的运行方面都做到不断的创新，已经构成了青岛特色的发展模式。2011 年 1 月 6 日，青岛市推出了“E 站通”企业服务网以及“E 证通”数字证书。其中提到的数字证书是实现电子签名认证的安全保障工具，电子签名认证是依据《电子签名法》，采用 CA 数字证书实现网上身份认证、授权管理和责任认定的信息化安全保障体系。通过推行青岛“E 证通”数字证书，加速了青岛电子政务中电子签名的应用，也加速了政府职能由“全能型”政府向“服务型”政府的转变，为青岛市的信息化建设提供了安全保障。

　　全文共五个部分：

　　论文第一部分阐述了青岛市“E 证通”数字证书的国内外研究现状，论述了研究的背景和意义，并阐明了本文的研究方法。

　　论文第二部分对青岛市“E 证通”数字证书的应用状况做出了简要的概括，阐述了青岛市电子政务的发展概况，结合青岛市电子政务建设的架构体系以及目前青岛市电子政务网站的建设情况，着重介绍了“E 证通”企业数字证书在电子政务中的应用概况。

　　论文第三部分以青岛市“E 证通”项目为重心，阐述了青岛市“E 证通”数字证书目前存在的问题和不足之处，如安全性、操作规范、电子政务网站整合度以及能否保持与时俱进的问题，总结了项目实践经验，并对存在的主要问题及原因进行了深刻的分析。

　　论文第四部分提出和健全了青岛市“E 证通”数字证书的对策和建议，即高度重视信息安全问题、建立健全“E 证通”数字证书的使用规范、提升与巩固政务网站服务的能力、强化培养电子政务人才，以及保持与时俱进的态度。

　　论文第五部分为全文的结束语。

　　关键词：E 证通；数字证书；电子签名；电子政务；青岛；　　
　　
　　目 录
　　
　　中文摘要……I
　　Abstract……II
　　绪 论……1
　　
　　第 1 章 青岛市 E 证通数字证书应用状况……8
　　1.1 青岛市电子政务发展概况 ……8
　　1.1.1 青岛市电子政务建设的架构体系 ……9
　　1.1.2 目前青岛市电子政务网站的建设情况 ……10
　　1.2 “E 证通”企业数字证书在电子政务中的应用……12
　　1.2.1 青岛市“E 证通”项目的建立与发展 ……13
　　1.2.2 青岛市“E 证通”企业数字证书的作用 ……15
　　1.2.3 青岛市“E 证通”企业数字证书应用实例分析--青岛市地税局数字证书认证方案……16
　　
　　第 2 章 “E 证通”数字证书应用存在的问题及其原因分析 ……20
　　2.1 数字证书的安全性问题……20
　　2.1.1 数字证书本身是否安全 ……20
　　2.1.2 来自外界的网络入侵 ……21
　　2.2 操作不规范 ……23
　　2.2.1 使用人员对“E 证通”认识程度不高 ……23
　　2.2.2 日常使用的管理规定不明确 ……24
　　2.3 电子政务网站的整合度不够高，缺少统筹监督 ……25
　　2.3.1 电子政务网站整合度不高 ……25
　　2.3.2 贯彻应用随意，缺少统筹监督 ……26
　　2.4 “E 证通”数字证书能否保持与时俱进……26
　　
　　第 3 章 完善青岛市“E 证通”数字证书应用的对策建议 ……29
　　3.1 高度重视信息安全的问题 ……29
　　3.1.1 完善“E 证通”企业数字证书机房的网络安全建设 ……29
　　3.1.2 建立高等级的备份容灾系统 ……30
　　3.1.3 加强对信息安全相关规章制度的建设 ……30
　　3.2 建立健全使用管理规办法，强化培养电子政务人才 ……31
　　3.2.1 建立健全使用管理规办法 ……31
　　3.2.2 强化培养电子政务人才 ……32
　　3.3 提升与巩固政务网站服务的能力 ……33
　　3.3.1 强化对异构平台之间连通的研究 ……34
　　3.3.2 建设和整合统一的电子政务网络 ……34
　　3.3.3 建设和完善重点业务系统 ……35
　　3.3.4 加强统筹监督，切实解决政府网站管理中的突出问题 ……35
　　3.4 保持电子政务的与时俱进 ……35
　　3.4.1 “E 证通”移动证书实现电子政务的移动办公 ……36
　　3.4.2 微门户助推政府网站服务创新 ……37
　　
　　注 释……39
　　参考文献……40
　　致 谢……42