广州港口物流管理现状存在问题的原因分析,公共管理硕士论文

　　第三章广州港口物流管理现状存在问题的原因分析

　　广州港口物流管理现状存在问题主要包括法律法规没有健全完善、政府没有发挥协调作用、政府公共服务水平不高、政府没有引导港航强强联合、政府要对基础设施建设规划建设不足、政府要没有协调完善港口物流管理系统。

　　一、法律法规方面

　　为了有助于港口物流的发展，法律法规应该制定相关规定，要求国家简政放权，简化程序，促提高效能，促进港口物流有关企业的发展。同时，要根据国家港口布局，制定港口物流的统一规划。另外，还应明确部门职责。比如根据《港口法》第三十四条规定，"船舶进出港口，首先依照有关水上交通安全的法律、行政法规向海事管理机构报告。其次，海事管理机构接到报告后，也应当及时通报港口行政管理部门。船舶载运危险货物进出港口，应当按照相关法律规定将危险货物的名称、特性、数量和进出港口的时间报告海事管理机构。"海事管理机构接到报告后，应当在相关法律规定的时间内做出是否同意的决定，通知报告人，并同时通报港口行政管理部门，根据规定，海事部门、港口行政管理部门有互通互报的义务，但规定并未就不互通互报行为明确法律责任，对管理部门本身缺乏法律约束性，往往造成部门间疏于沟通，忽视互通互报对共同管理的重要性。

　　二、政府作用方面

　　1.政府没有发挥协调作用

　　口岸信息的整合和共享，单靠一个部门的一厢情愿是无法实现的，而且每个部门对自己本身的信息内部都有保密要求，所以，要实现口岸信息的共享，必须要由政府牵头。物流人才的培养，也需要政府的推动和支持。

　　2.政府公共服务水平不高
　　
　　政府要为港口物流的发展创造良好的投资营商环境，并且制定规划，引导、规范市场行为，理顺现有港口体制，研究建立鼓励港口物流的激励机制。

　　3.政府没有引导港航强强联合

　　在运输过程中，港口物流的发展离不开航运企业的合作，港口物流与航运企业达到有效合理的衔接，互相依存，互相促进，实现港航企业优势互补、共同发展。

　　4.政府要对基础设施建设规划建设不足

　　随着港口物流全球一体化的到来，船舶呈标准化、大型化的趋势，对港口自然条件和设备的要求也越来越高，政府应在港口基础设施方面加以引导建设，包括集装箱码头的规划和布局、装卸能力、航道水深、码头堆场等的建设，适应国际集装箱船舶大型化、专业化的发展趋势。

　　5.政府要没有协调完善港口物流管理系统

　　首先政府要发挥协调作用，实现物流企业内部流程设计要系统化，使物流的流通处于一个稳定的系统中；其次政府要引导物流业组合系统化，使港口物流在传统作业的基础上，还可以发挥它的拓展功能，开展信息咨询、深加工等业务，减低成本，提高效率，还要根据用户的需求，为客户提供口岸申报等物流服务，形成一个完整的物流服务平台。

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