第三章 广州港口物流管理现状存在问题的原因分析
广州港口物流管理现状存在问题主要包括法律法规没有健全完善、政府没有发挥协调作用、政府公共服务水平不高、政府没有引导港航强强联合、政府要对基础设施建设规划建设不足、政府要没有协调完善港口物流管理系统。
一、法律法规方面
为了有助于港口物流的发展,法律法规应该制定相关规定,要求国家简政放权,简化程序,促提高效能,促进港口物流有关企业的发展。同时,要根据国家港口布局,制定港口物流的统一规划。另外,还应明确部门职责。比如根据《港口法》第三十四条规定,"船舶进出港口,首先依照有关水上交通安全的法律、行政法规向海事管理机构报告。其次,海事管理机构接到报告后,也应当及时通报港口行政管理部门。船舶载运危险货物进出港口,应当按照相关法律规定将危险货物的名称、特性、数量和进出港口的时间报告海事管理机构。"海事管理机构接到报告后,应当在相关法律规定的时间内做出是否同意的决定,通知报告人,并同时通报港口行政管理部门,根据规定,海事部门、港口行政管理部门有互通互报的义务,但规定并未就不互通互报行为明确法律责任,对管理部门本身缺乏法律约束性,往往造成部门间疏于沟通,忽视互通互报对共同管理的重要性。
二、政府作用方面
1.政府没有发挥协调作用
口岸信息的整合和共享,单靠一个部门的一厢情愿是无法实现的,而且每个部门对自己本身的信息内部都有保密要求,所以,要实现口岸信息的共享,必须要由政府牵头。物流人才的培养,也需要政府的推动和支持。
2.政府公共服务水平不高
政府要为港口物流的发展创造良好的投资营商环境,并且制定规划,引导、规范市场行为,理顺现有港口体制,研究建立鼓励港口物流的激励机制。
3.政府没有引导港航强强联合
在运输过程中,港口物流的发展离不开航运企业的合作,港口物流与航运企业达到有效合理的衔接,互相依存,互相促进,实现港航企业优势互补、共同发展。
4.政府要对基础设施建设规划建设不足
随着港口物流全球一体化的到来,船舶呈标准化、大型化的趋势,对港口自然条件和设备的要求也越来越高,政府应在港口基础设施方面加以引导建设,包括集装箱码头的规划和布局、装卸能力、航道水深、码头堆场等的建设,适应国际集装箱船舶大型化、专业化的发展趋势。
5.政府要没有协调完善港口物流管理系统
首先政府要发挥协调作用,实现物流企业内部流程设计要系统化,使物流的流通处于一个稳定的系统中;其次政府要引导物流业组合系统化,使港口物流在传统作业的基础上,还可以发挥它的拓展功能,开展信息咨询、深加工等业务,减低成本,提高效率,还要根据用户的需求,为客户提供口岸申报等物流服务,形成一个完整的物流服务平台。
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