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国内安全生产培训法律规范研究结论与参考文献

来源:学术堂 作者:陈老师
发布于:2016-11-21 共4752字
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  6 结论
    
  6.1 主要研究结论(The main conclusions of the study)
  
  本文主要从安全生产培训对象、安全生产培训经费、安全生产培训救济几个角度对当前我国的安全生产培训法律制度进行梳理,详细分析了当前我国当前安全生产培训法律制度存在的主要问题,然后通过对国外先进法律制度的学习和借鉴,针对我国的安全生产培训法律制度提出了一系列的建议,主要包括完善安全生产培训监管法律制度,完善安全生产培训档案制度,利用多方渠道募集安全生产培训经费,健全安全生产培训救济法律制度等。
  
  (1)当前我国安全生产培训法律制度存在多方面不完善之处,大大制约了我国安全生产培训活动的实施
  
  第一,安全生产培训领域缺少三方合作机制,不利于政府机构、从业人员、生产经营单位通过合适的渠道表达诉权。第二,高龄工人安全生产培训法律制度的缺失,导致高龄工人的难以获得充分的培训,来维护自身的生命健康权。第三,安全生产培训档案制度不健全,使得从业人员的安全生产培训档案难以做到规范化管理,尤其是流动工人的安全生产培训档案更加难以得到良好的规制。第四,安全生产培训经费渠道狭窄,经费规定不明晰,难以保证培训活动的顺利开展。第五,安全生产培训救济方式缺失,难以保障从业人员的受训权。
  
  (2)我国应当建立健全安全生产培训法律制度,保障从业人员的生命健康权
  
  针对当前我国的安全生产培训监管中安监部门的粗放型监管不利于安全生产培训监管的专业化实施,安全生产培训的部分处罚标准存在上位法和下位法的冲突,本文提出建立安监部门和其他行业部门的监管信息披露制度,尽快建立下位法和上位法相匹配的处罚规章;针对当前我国的安全生产培训领域缺少三方合作机制,从业人员没有合适的渠道表达自己的诉求,本文提出根据我国的地域要求,在国家、省、市、县建立不同层次的三方合作机制,来保障从业人员、生产经营单位、政府在安全生产培训制度建设上的话语权;针对当前我国缺少高龄工人的安全生产培训法律制度,导致高龄工人的难以获得良好的安全生产培训,本文建议建立高龄工人安全生产培训法律制度,对高龄工人的年龄加以界定,同时出台具体的规章对高龄工人的安全生产培训的内容、安全生产培训的监管进行规制;针对当前我国的安全生产培训档案制度过于陈旧,安全生产培训档案制度不健全,导致从业人员的安全生产培训质量难以得到良好的保障,本文提出构建电子安全生产培训档案公开制度和健全安全流动人员的安全生产培训档案制度,以此来保障安全生产培训档案能够真正的发挥应有的作用;针对当前我国安全生产培训经费来源渠道狭窄,安全生产培训经费规定不明晰,难以保证培训活动的顺利开展,本文提出鼓励社会各界投入安全生产培训经费、针对不同生产经营单位提取不同比例的安全生产培训费用制度;针对当前我国的安全生产培训的救济方式单一,本文提出了建立安全生产培训的惩罚性救济制度,在金钱处罚的基础上增设了要求再培训的建议。以此来保障从业人员的受训权和生命健康权。
  
  6.2 研 究 局 限 和 研 究 展 望 ( Research limitations andresearch prospects)
  
  本文对我国安全生产培训制度进行了系统的分析与研究,并在中外比较的基础上提出了完善我国安全生产培训制度的建议,但由于本身能力与研究条件的制约,本文还存许多不够完善、有待于在今后的工作中进一步深入研究的地方。
  
  第一,关于安全生产培训的三方合作机制问题,本文的理论研究有待于进一步深入。三方合作机制是从国外引进的一种机制,在我国的适用不成熟。本文只是粗略的提出设计建议,在这一方面仍需要深入研究。
  
  第二,关于安全生产培训惩罚性救济制度的研究还有待于进一步深入。安全生产培训惩罚性救济制度作为一个舶来品,在我国的适用仍然是空白,仍然需要在理论和实践中不断总结经验,进一步进行完善。


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