中国房产税政策优化研究结论与参考文献

　　第八章 结论

　　8.1 研究结论。

　　房产税具有调节收入分配、抑制房价增长过快、增加地方财政收入等多重职能，而其中对于房产税改革是否能够造成地方财政缺口、房产税能否成为地方财政主体收入、房产税改革能否解决地方政府的土地依赖症等问题的争议最大，这也是我国房产税改革面临的最大阻力。本文通过深入研究分析、实证模拟测算得到如下结论：

　　第一，只要有效扩大房产税征收范围，并制定出合适的房产税税率，改革后的房产税完全能够替代诸如城镇土地使用税、土地增值税、契税、耕地占用税以及现行房产税等 5 种相关的房地产税收，不但不会阻碍地方财政的发展，还将为地方财政贡献可观的稳定收入。

　　第二，只有当房产税税率提高到一定比例（2.5），房产税才有可能替代土地出让金，完全将地方政府从土地依赖症中解放出来。但是，如此高税率已经远超我国居民的税负能力。因此，需要把握我国经济和社会转型的关键阶段，逐步加强税制体系改革，使"土地财政模式"模式逐渐过渡到"地方税收模式".

　　第三，我国各区域经济发展不均衡、城乡经济差距大，以及愈演愈烈的贫富差距，无不表明我国房产税政策必须因地制宜、因人而异、与时俱进，根据实际情况制定灵活的房产税税率以及不同的优惠方式和减免政策，确保税收的一致性和税负的公平性。

　　第四，我国房产税政策改革的利益涉及面广、社会影响深远，是一项极其复杂的系统工程，需要从立法先行、修订税制、完善配套、监督并举等方面统筹兼顾、主次分明、层层推进，以此保证我国房产税政策改革顺利实施。

　　8.2 研究展望。

　　本文重点着力于研究我国房产税的地方财政功能缺失的问题，进而提出我国房产税改革的对策建议，深知由于知识水平与时间精力有限，尚有一些研究不够深入、个别测算不够精确。现综合分析，提出一些本人认为有待继续研究分析或是值得深入探索的思路和展望。希望学界有人会朝着这一方向展开研究，为我国房产税政策改革提供更多值得参考和借鉴的文献资料。本人也将通过继续学习、深入分析，期望进一步在相关领域取得更大的研究成果。

　　首先，对于与房产税息息相关的土地出让金的改革问题，笔者认为也需要基于我国地方财政角度考虑。土地出让金的地方财政职能虽然不能完全被房产税所替代，但可以立足长远、分步推进，逐渐着手对土地出让金的支付方式、缴纳对象进行改革探讨。例如，采取开发商分期支付土地出让金的方式，或者由政府一次性将开发商缴纳的土地出让金补贴给购房者，再由购房者缴纳更高税率的房产税，进而评估该方式能否在不影响地方财政收入的前提下达到降低房价的目的。

　　其次，对于房产税政策落实中的规范标准和监督机制，无不需要建立起一整套完善的系统。房产税政策执行过程中的房产评估、征收入库等环节都应该由专人负责，房产税入库以后的再支出利用都应做到规范合理、透明公开，而对于上述政策执行过程的系统模拟以及对房产税收入的资金利用分析，尚需要各界进行充分、深入的研究分析，为我国即将全面推广的房产税改革提供更丰富更准确的的理论与实践相结合的研究成果。

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