4.方家庄农家乐实行股份制模式的选择性分析
4.1 乌鲁木齐县乡村旅游发展可选择的模式
（1）由政府主导的乡村旅游发展模式
政府主导模式，即政府凭借其资源整合、资金归集和管理方面的模式，通过制定法律、法规政策引导旅游发展规划和投资，发挥着导向、管理和监督的作用。政府在开发乡村旅游的具体任务包括：旅游规划开发、基础设施建设、制定引资政策和融资导向、调整产业结构、帮助企业做好信息收集、市场调查和营销工作、帮助培训旅游专门人才、提高当地居民对市场和资源的进入性、健全相关的管理体系，将法规建设完善化，注重环境保护。此模式适合经济欠发达、生产方式比较落后、主要收入来源单一、居民文化程度不高且市场能力弱的地区。在南山旅游产业基地，此种模式与其他模式相结合的复合式比较适宜。
（2）“旅游公司+农牧民”合作式旅游发展模式
“旅游公司+农牧民”合作式旅游发展模式，是指农牧民将草场或农家乐等生产生活资料以入股或合伙的方式交给旅游开发公司经营，农牧民获取利润的方式就是按利分红，这种模式旨在利用旅游公司探索开发旅游市场的优势，对旅游景区进行专业有序的规划，并进行投资，为了迎合市场的需求、创造具有创新性的的乡村旅游产品，打造品牌文化。这种模式在调动农民积极性的同时，旅游企业还对农民进行专业的培训，提高旅游接待能力，并有着宣传、吸引旅游者的作用。这一模式对于缺乏中介系统的乌鲁木齐县方家庄来说，是一个可行的新型模式。
（3）充分挖掘民族特色的旅游发展模式
这一模式是针对特色乡村旅游产来说的，乌鲁木齐县的少数民族主要以哈萨克族和回族为主，在挖掘特色乡村旅游产品时，应充分体现出其独特的民族特点。1、以方家庄为例，在开发其乡村旅游产品时，将回族美食文化体现在餐饮中，例如“九碗三行宴”等。另外将回族的“花儿”加入娱乐活动中，也是一个大的旅游卖点。2、以天山大峡谷等山区景观为例，就要充分挖掘具有哈萨克特性的民族特色，例如将哈萨克族的刺绣文化加入乡村旅游产品当中，既有民族特色又有使用价值，创造品牌文化。从而，引起农牧民的注意，将他们吸引到旅游中来，从而增加其旅游收入渠道。
4.2 政府主导作用下的股份制模式分析
4.2.1 体现政府在乡村旅游发展过程中的主导特性
乡村旅游的从客源市场的分析、旅游景区的规划到基本旅游设施的完善，从而形成一个完整的旅游产业链，是一个复杂而又漫长的过程，需要社会各界的支持和认可。在此过程中，政府则起着一定的主导作用，它不仅体现在政府对社会各界的指引功能，而且还体现在对农民各方面的影响作用。从社会层面来说，政府的职责就是积极调动各界的能力，从而保证乡村旅游目的地的外来投资和宣传效应。另一方面，政府的直接参与，可以为农民提供培训和就业机会、 在促进农民经济发展的同时，为农民增加家庭收入具有一定的重要作用。
总之，政府的直接效应是农民通过乡村旅游达到经济效益的最大推动力。
4.2.2 在股份制新形式下推动农民从乡村旅游中获得经济效益
农民参与乡村旅游发展最直接的目的便是提高经济收入，然而由于能力的限制，个体形式参与旅游只能得到短暂的经济效益，此时，必须依靠一种组织的支持和引导。这个群体可以使旅游企业，也可以是社区的专业合作社，或是二者的结合体。农户可以利用这些群体或组织独有的能力，与它们共同实现经济利益。比如说，旅游公司可以对农户固有的资源进行规划，做好宣传工作，而村委会或者专业合作社可以调动农户的积极性，保障农户的利益。目前一些乡村旅游景区，农户参与旅游的组织多以党政组织为主，没有具体代表村民利益的组织和制度，为了增强自身的力量，与外来的经营者在竞争过程中占优势，应该建立一个专门代表村民利益，并且能够引领村民在乡村旅游发展过程中获得经济效益的组织。这种组织一般是社区基金、村民参股的合作股份公司。
股份制的分红方式主要是以旅游开发公司分红和专业合作社分红，农户入股本质上就是为保障农民收入的稳定性和可持续性，旅游开发公司则是实现这一目的的平台。为保障该方案的收入不低于现行方案，建议在拟设立的旅游开发公司股权结构中设置优先股，并只适用于农民入股的专业合作社。为更有效地激励农民加入农户入股试点工作，可实行参与优先股，即在享有固定比率分红的基础上，再根据公司经营情况参与部分利润分配。专业合作社是农民以农家乐折价入股后形成的法人实体，除代表农民以优先股形式成为旅游开发公司的股东并参与分红外，自身也是合格的经营实体，可以开展与旅游配套的其他经营活动并取得合格利润。
4.3 居民对股份制模式的态度意愿
通过对乌鲁木齐县方家庄农户的调查，有 23.3%的居民表示支持股份制模式，有 35.6%的居民表示不支持股份制模式，而剩下的 41.1%的居民表示不知道、不理解股份制，甚至带有排斥现象（图 4-2）。在对方家庄农户的调研过程中发现，方家庄一些农户对股份制模式持反对意见是有很多原因的，首先与农家乐农户的的总体文化水平以及相应的经验有很大的关系，对乡村旅游发展模式转变理论缺乏相应的认识。一些农户因为经营农家乐的时间长，有很多都是方家庄的老居民，习惯了传统的模式，对旅游企业等中介系统持排斥态度，担心会影响到自己的利益。其他的一些农户持支持态度，主要原因是方家庄自 2003年政府主导整体规划建设以来，确实是为当地的经济社会文化带来了很大的影响，然而随着农家乐的增多，竞争越来越激烈，为了迎合市场的需求，必须开发新的乡村旅游产品，比如说丰富农家乐的菜品，突出农家乐特色。同时，最主要的是如何吸引旅游者，这就需要中介系统的介入，从而由旅游专业合作社和旅游企业作为中介，在需求系统和供给系统中起一定的连接作用，对一些支持股份制的农户有很大的吸引力。向那些不理解股份制模式的农户进行宣传教育工作，真正让农民明白股份制模式对方家庄村带来的转变。
4.4 建立农户利益保障机制
在调研中发现，方家庄农户面对股份制的提出，由于对股份制的利益保障机制缺乏了解，有一大部分农户采取反对态度，为了做好农户的入股工作，应该切实保障农户的利益。只有农户的利益得到一定的保障，让农户自身体会到入股模式给农家乐经营带来实实在在的利益，才能满足农户，从而吸引农户入股。
4.4.1 建立组织和制度保障
为了更好的管理和解决农户在入股过程中面临的问题，政府应当建立有权威性的组织机构，这个组织机构是由政府担任主要领导，由当地的景区管委会协助，由相关的部门负责人成立专门的入股领导小组，从而为农民解决入股过程中出现的问题。与此同时，建立健全的制度政策，采取相应的激励办法和规章制度。在入股过程中，对先入股的农户提供现金奖励或者优惠政策，并且建立合作社规章制度，加强政府的监督和保障。
4.4.2 建立资金保障
在实行农户入股的过程中，资金保障是必不可少的。乡村旅游作为我国解决三农问题的重要策略，国家在资金方面对农民有一定的资金投入和补贴支持。
农户入股不仅是旅游经济问题，它同样与生态环境工程、退耕还林工程等息息相关，需要政府出动大量的资金，做好奖励农户，扶持农户的工作，因此，政府及相关的旅游部门应调动所有的力量，争取财政支农资金、扶贫资金和农业综合开发等专项基金，多渠道筹资，做好相应的资金保障措施。
4.4.3 建立就业保障
农户入股，使得旅游公司作为中介参与到旅游活动中，自然为一些无所事事的剩余劳动力提供了一定的就业机会。农家乐经营只是乡村旅游活动中的一部分，还有其他的一些相关产业比如出租车营运、商贸零售业等产业也可以以旅游公司或者旅游专业合作社出面的方式解决剩余劳动力的就业问题。
