沈北新区农村社区建设管理工作优化研究

　　摘 要

　　在全国广泛开展农村社区建设的大环境下，沈阳市沈北新区也将农村社区建设纳入《沈北新区发展规划纲要》之中，对全区 144 个行政村实行统筹规划、统一调度。2007 年当年完成了 3 个社区建设的试点任务，总结形成了本区农村社区建设的发展方向和工作思路；在取得试点经验的基础上，2008 年完成了 47 个村的社区建设任务，占村总数的 1/3;2010 年完成所有村的社区建设任务，实现农村社区建设全覆盖的目标。并在明确的政策纲要指导下，在看到沈北新区的农村社区建设工作已取得了相当的成绩的同时，我们还应该认识到农村社区建设工作是一个长期的课题，对沈北新区农村社区建设问题的研究任重而道远，对今后沈北新区农村社区建设管理工作的长远健康发展是有重要意义。

　　农村社区建设作为一种新兴的农村经济发展理念，在社会、经济发展方面已成为具体有效的能为人民带来利益的载体，从发展的最初始阶段便受到大家的广泛关注与认可。而沈北新区农村社区建设中，更是将城市的社区建设作为经典范本，将农村社区的发展进行了准确定位，将农村社区的服务体系与功能进行重新的构建，从农村、农民的实际情况出发，积极摸索与实践，大力发展建设"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的社会主义新农村。

　　建设管理沈北新区的农村社区，既要认清农村社区建设与新农村建设的区别，也要明确农村社区建设是新农村建设的基础。既要明确把握沈阳市沈北新区农村建设工作的发展历程，又要结合当地人居特点及生活习惯制定与之相适宜的建设管理规划战略，并认清当前沈北新区农村社区建设管理工作中存在的问题，选择科学的发展道路。

　　本文的研究目的在于通过对农村社区概念及相关理论的总结分析，系统地回顾沈阳市沈北新区农村社区建设管理的发展历程，分析农村社区建设管理过程中的阶段和特点，找到目前工作存在的问题，并通过对国内其他地区农村社区建设管理的成功案例的分析总结，借鉴成功经验，最终对沈阳市沈北新区的农村社区建设管理问题提出可行性的建议，以期对今后沈北新区农村社区的建设管理工作起到推进器的作用。

　　关键词：农村社区建设，新农村建设，沈北新区，沈阳市

　　目录
　　
　　摘要
　　
　　第1章绪论
　　
　　1.1选题背景及意义
　　1.1.1选题背景
　　1.1.2选题的目的及意义
　　1.2国内外研究现状
　　1.2.1国内研究现状
　　1.2.2国外研究现状
　　1.3研究思路与研究方法
　　1.3.1研究思路
　　1.3.2研究方法
　　1.4创新和不足
　　1.4.1创新之处
　　1.4.2论文的不足
　　
　　第2章相关概念界定与基础理论
　　
　　2.1相关概念界定
　　2.1.1农村社区
　　2.1.2新型农村社区建设
　　2.2相关基础理论
　　2.2.1社会主义新农村建设理论
　　2.2.2统筹城乡发展理论
　　
　　第3章国内外农村社区建设经验借鉴及启示
　　
　　3.1国外农村社区建设经验借鉴
　　3.1.1美国农村社区建设发展政策经验借鉴
　　3.1.2德国"巴伐利亚试验"经验借鉴
　　3.1.3韩国"新村运动"经验借鉴
　　3.2国内农村社区建设经验借鉴
　　3.2.1山东章丘农村社区建设经验借鉴
　　3.2.2江苏华西村农村社区建设经验借鉴
　　3.2.3河北定州农村社区建设经验借鉴
　　3.3国内外农村社区建设成功经验对沈北新区的启示
　　3.3.1政府高度重视，加大扶持力度
　　3.3.2加强农村基础设施建设与公共服务建设
　　3.3.3以农民为主体建设管理农村社区
　　3.3.4完善法律、法规推进农村社区建设
　　
　　第4章沈阳市沈北新区农村社区建设现状
　　
　　4.1沈阳市沈北新区农村社区建设模式
　　4.1.1中心村建社区
　　4.1.2单村建社区
　　4.1.3撤村改居型社区
　　4.2沈阳市沈北新区农村社区建设取得的成就及特点
　　4.2.1健全管理机制，全方位建设农村社区
　　4.2.2加强农村基础设施建设，提高农村社区质量
　　4.2.3科学统筹，开创农村经济发展新渠道
　　
　　第5章沈阳市沈北新区农村社区建设中存在问题及成因
　　
　　5.1沈阳市沈北新区农村社区建设中存在的问题
　　5.1.1农村社区村民民主权利建设存在诸多障碍
　　5.1.2文化建设上投入不足，基础设施利用率低
　　5.1.3社会保障推行方面存在问题
　　5.2沈阳市沈北新区农村社区建设中存在问题的成因分析
　　5.2.1人才培养、激励机制缺失
　　5.2.2农村社区建设基层组织服务意识较弱
　　5.2.3对于村民的培训不足，宣传普及能力较弱
　　
　　第6章提高沈北新区农村社区建设水平的对策建议
　　
　　6.1强化社区基层组织的服务意识，提高服务质量
　　6.2多元化融资，保证建设资金充足
　　6.3优化农村产业结构，促进农村社区经济建设
　　6.4健全法律制度，建立法制社区
　　6.5加强政务公开，调动村民积极参与
　　6.6加强对村民的教育，提升社区村民的素质
　　
　　第7章结论
　　
　　参考文献