牡丹江市城镇化发展中失地农民住房保障研究

　　中文摘要
　　
　　目前，许多社会问题在城镇化发展过程中日益凸显。工业化和城镇化进程的双重提速，使得城中村中越来越多的农民因为土地被征用而成为失地农民，而这些农民的住房保障问题已成为急需解决的问题。

　　本文通过对牡丹江地区失地农民的居住现状进行研究和分析，总结了失地农民住房保障中存在的问题。主要表现为政府的拆迁安置政策不能持续，安置的资金不足；从失地农民的角度上看，投资渠道不多以及房子的产权不够清晰。

　　分析了导致牡丹江地区失地农民住房保障存在问题的成因。具体来说，政府实施的土地征用制度有所滞后；补偿较少；对失地农民的住房安置政策不能有效解决住房保障问题，有待更新；拆迁速度不能与安置速度相协调；失地农民在城市化进程中存在着就业和发展的局限性等。

　　本文还分析了国内外城镇化进程中解决失地农民住房保障问题的成功经验，介绍了国内的长三角地区和珠三角地区重建经验，国外的巴西贫民区和美国旧住区的改造经验，并联系牡丹江地区的实际，阐述了对牡丹江地区解决失地农民住房保障的启示。

　　本文提出了解决牡丹江地区失地农民住房保障问题的方法和建议。明确住房保障的原则，完善住房保障的政策，健全住房安置机制，改革土地产权体制，使得农民、开发商以及政府等多方组织协调配合，促进社会的和谐稳定发展。

　　关键词：

　　失地农民，拆迁补偿， 住房保障制度，牡丹江　　
　　
　　目 录
　　
　　中文摘要 ……I
　　ABSTRACT ……II
　　目    录 ……I
　　
　　第 1 章  绪  论……1
　　1.1 研究背景……1
　　1.2 研究目的与意义 ……1
　　1.2.1 研究目的 …… 1
　　1.2.2 研究意义……2
　　1.3 国内外研究现状……2
　　1.3.1 国外研究现状…… 2
　　1.3.2 国内研究现状…… 3
　　1.4 研究内容与方法 ……4
　　1.4.1 研究内容 …… 4
　　1.4.2 研究方法 …… 4
　　
　　第 2 章  相关概念及基本理论……5
　　2.1 相关概念的界定……5
　　2.1.1 城镇化进程…… 5
　　2.1.2 住房保障制度…… 6
　　2.2 基本理论……7
　　2.2.1 住房过滤理论…… 7
　　2.2.2 公平分配理论…… 8
　　
　　第 3 章  牡丹江地区城镇化进程中失地农民住房保障的现状……11
　　3.1 牡丹江地区城镇化进程中迁移失地农民住房保障的现状 11
　　3.2 牡丹江地区城镇化进程中非迁移失地农民住房保障的现状 13
　　
　　第 4 章  牡丹江地区城镇化进程中失地农民住房保障存在的问题及原因分析……14
　　4.1 牡丹江地区城镇化进程中失地农民住房保障存在的问题 ……14
　　4.1.1 牡丹江地区城镇化进程中迁移失地农民住房保障存在的问题…… 14
　　4.1.2 牡丹江地区城镇化进程中非迁移失地农民住房保障存在的问题…… 15
　　4.2 牡丹江地区城镇化进程中失地农民住房保障问题的成因分析17
　　4.2.1 无针对性法律规范…… 17
　　4.2.2 现行的经济补偿方式会产生城市新贫民…… 18
　　4.2.3 补偿标准较低及补偿金发放和兑现有些滞后…… 19
　　
　　第 5 章  国内外农村城镇化进程中失地农民住房保障的经验及启示……20
　　5.1 国内解决城中村失地农民住房保障问题的经验 ……20
　　5.1.1 长江三角洲地区…… 20
　　5.1.2 珠江三角洲地区…… 21
　　5.2 国外解决城中村失地农民住房保障问题的经验 ……22
　　5.2.1 美国旧住区…… 22
　　5.2.2 巴西贫民区…… 23
　　5.3 国内外经验对牡丹江的启示 ……24
　　5.3.1 政府规划引导，市场主导建设…… 25
　　5.3.2 完善各项管理制度，把制度落到实处…… 25
　　5.3.3 市场和保障分离，实现公平公正公开…… 26
　　
　　第 6 章  牡丹江地区城镇化进程中失地农民住房保障的对策建议……27
　　6.1 牡丹江地区城镇化进程中失地农民住房保障制度的指导思想和基本原则 ……27
　　6.1.1 牡丹江地区城镇化进程中失地农民住房保障制度的指导思想…… 27
　　6.1.2 牡丹江地区城镇化进程中失地农民住房保障制度的基本原则…… 27
　　6.2 牡丹江地区城镇化进程中失地农民住房保障的对策 ……28
　　6.2.1 改革户籍、税收等制度安排，发挥政府的主导作用……28
　　6.2.2 建立健全失地农民住房转化机制…… 30
　　6.2.3 健全和完善牡丹江农村土地产权制度…… 31
　　
　　参考文献 ……33
　　致    谢 ……37