松滋市城乡基础设施隨现状分析(2)

　　3.2.2医疗卫生设施现状

　　为了让老百姓“看得起”病，全市农村从2006年开始全面推行新型农村合作医疗，保障水平逐年提高，如表3所示，自推行该政策以来，新农合参合人数持续增长，参合率逐步提高，目前已接近100%,2006年全市参加新型农村合作医疗人数为48.77万人，参合率是79.6%,通过七年的建设，至2012年底全市参加新型农村合作医疗的人数达到62.73万人，比06年增加13.96万人，参合率比05年提高20.3个百分点，达到99.9%,住院补偿率达到76%,结束了农民无医保的历史，真正为农民谋取了福利。　　

    该市稳步推进医疗卫生基础设施建设，截至2012年末全市卫生机构数高达381个，全市拥有卫生床位数增至1993张，卫生工作人员数3757人，其中卫生技术人员2641人，各项指标相比2005年均稳步增长。2012年该市卫生支出32618万元，相比2005年的1558万元，增长1993.58%,2012年全市卫生支出占全市总财政支出的12.27%,而2005年卫生支出仅占全市总财政支出的3.20%,这说明该市财政对卫生基础设施建设的投入比例在逐步加大。在实施基本药物制度以来，各级加大了对基层卫生机构和农村合作医疗的资金投入，2012年基层卫生医疗机构和新农合的资金投入达到了 9126万元，比2005年的852万元增加8274万元，增长971.13%.【3】

　　
　　3.2.3公共文化设施现状

　　文化建设方面，截止2012年底，松滋市文化体系共有机构25个，从业人员达到193人。包括艺术表演团体1个，公共图书馆1个，其藏书量达17.5万册。艺术馆、群艺馆、博物馆各1个，乡镇文化服务中心16个？.对于农村文化基础设施建设，该市实施“农家书屋”建设等文化惠民工程，构建基本完备的公共文化服务体系，开展送戏、送书、送电影下乡活动，全面实施农村广播“村村响”,有线电视“村村通”工程，实施农民体育健身工程，积极推进村综合运动场建设，农村文化基础设施建设不断完善，基层文化生活不断丰富，农民群众健康向上的生活观念正在形成。

　　3.2.4城乡居民就业现状

　　松滋市目前基本实现了城乡居民劳有所业。把就业当作民生之本，采取多种措施，强力促进全民就业，特别把返乡农民工、城镇下岗职工、贫困大学生和低收入家庭作为重点，通过采取建立劳动力档案，加强就业技能培训，做好就业推介，发放公益岗位补贴，政府购买公益岗位，发放小额担保贷款支持创业带动就业，为特殊家庭指定企业或千部定向帮扶等综合措施，有效解决城乡居民就业问题，基本消灭了零就业家庭。同时，全市大力发展二三产业，增加非农就业，并取得一定成效，但是松滋市的就业结构还不甚完善、不够优化。如图3所示，松滋市第一产业从业人数比例在逐步下降，第二三产业产出的就业弹性在提高，尤其是第三产业发展尤为迅速，但第二产业吸纳劳动力能力明显不如第一和第三产业，增长速度较为缓慢。

　　现阶段的发展情况说明第三产业的发展对松滋市就业的重要性，同时也可以发现第二产业仍然有很大的发展空间，可以提供更多更丰富的就业岗位，促进村民非农就业。【4】

　　
　　3.2.5城乡社会保障现状

　　松滋市社会保障的覆盖面在不断扩大，社会保障体系进一步完善。具体表现为，至2012年底，城镇企业职工基本养老保险参保人数达到52616人，比之2005年的35000人增加50.3%,年均增长率为6.3%;城镇职工基本医疗保险参保人数由2005年的22000人增加至58078人，以年均增加5154人的速度，八年间共增加36078人；城镇失业保险参保人数于2010年突破30000人，至2012年底，惠及人数已达到31615人，具体情况参见表4.松滋市农村养老保险也取得很大进展，2005年参加养老保险人数为101000人，2012年底增加至400950人，农村养老保险覆盖率由2005年的16.38%提升至2012年的91.95%,效果较为显着，具体增长情况如图4所示。但与其他发达地区相比，社会保障水平仍需进一步提升，着力解决城乡社会保障不均等问题，努力实现社会公平。【5】

　　
　　3.2.6城乡社会现状

　　松滋市社会救助体系也做出了巨大努力，努力实现城乡居民弱有所帮。针对城乡低收入家庭等弱势群体，建立了系统的救助机制，先后于2007年起建立城乡低收入家庭最低生活保障制度、养老医疗保险补贴制度、就业贷款担保贴息制度、大病重病救助制度、子女上学助学制度、危旧房改造补贴制度、廉租房制度。所有符合政府规定条件的对象做到应帮尽帮，补贴、救助标准逐年提高。2012年底，全市有12540户、26742人纳入农村居民最低生活保障体系，发放生活补贴1533.64万元。同时，针对贫困乡镇、贫困村开展“输血”与“造血”相结合的办法，有效减少了绝对贫困人口，促进了社会公平。

　　3.2.7城乡公共安全现状

　　松滋市通过大力推行“十户联防”群防群治工作，深入开展以平安乡镇、平安村居为主要内容的“平安松滋”系列创建活动，构筑了安全防护网，使人民群众的安全感、社会治安状况满意度、政法机关满意度不断提升。市、乡（镇）、村（居）三级综合信访维稳工作平台进一步穷实，人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的大调解信访工作格局初步形成，畅通和规范了群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，农村社会保持了和谐安定的良好局面。