城乡基础设施建设与城乡一体化发展的关系

　　2 城乡基础设施建设与城乡一体化发展的关系2.1基础设施与城乡一体化发展的涵义

　　2.1.1基础设施的涵义

　　通过查阅国内外专家学者关于基础设施的研究可知，基础设施是一个历史概念，其含义随着社会经济的发展在逐渐完善，对其认识在逐步加深。本文研究的是经济学意义上的基础设施，一般来讲，指在一定区域内为满足城乡经济、社会文化、生态环境发展和居民生产、生活需要而提供的各种物质设施和机构的总和，也就是说基础设施不仅包括经济性基础设施（交通、水利、能源、邮电通讯等），也包括社会性基础设施（教育、医疗卫生、公共文化、就业体系、社会保障、社会救助、公共安全等）[2].基础设施的特征表现在供给上是大规模的初始集聚性、建设周期长等特征；表现在消费上是既有纯公共产品和准公共产品，也有私人产品；其他方面特征有基础设施具有自然垄断性、外部性等特征[21].

　　2.1.2城乡一体化的涵义

　　城乡一体化涉及诸多方面，对其概念的理解不同学科有不同的侧重点，本文综合社会学界和经济学界的观点，对城乡一体化进行简要概述。城乡一体化是指相对发达的城市和相对落后的农村打破相互分割的壁垒，促使生产力、生产要素等在城乡间的合理布局与优化，实现城乡经济、社会、生态等方面相互融合、协调发展，从而逐步缩小直至消灭城乡之间的基本差别，达到城乡共同繁荣、富裕、文明的过程[22].城乡一体化不是指农村全部变为城市，更不是说城市乡村化，而是城乡相互促进，坚持走中国特色新型城镇化与建设社会主义新农村协调发展的道路，坚持工业反哺农业，城市支持农村和多予少取放活的方针，通过城镇带动农村，通过农村繁荣进一步促进城镇发展，形成城乡互动格局和良性循环。城乡一体化的主要内容包括城乡规划一体化、公共服务一体化、城乡市场一体化等。通过城乡发展一体化，最终促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农，以城带乡、工农互惠、城乡一体化的新型工农、城乡关系。
　　
　　2.2城乡基础设施建设与城乡一体化发展的关系

　　城乡基础设施建设是城乡一体化发展的物质基础和关键。城乡基础设施是城乡之间的横向联系与双方相互渗透和福射的桥梁和载体，在城乡一体化发展中其基础性和关键性地位不可动摇，夯实基础设施建设会加快城乡一体化其他方面的发展，如城乡公共服务一体化、城乡产业一体化等。目前存在的问题是，我国农村基础设施相较于城市基础设施建设处在劣势地位，农村地区基础设施供求不平衡，供给还远远不足，使得共享现代化文明受到阻碍，这是由于我国“以农补工” “以乡养城”的特殊时期特殊政策遗留下来的问题。长期以来相对落后的农村公共基础设施建设的低水平，已成为制约新时期城乡一体化发展的最大障碍，因而，为了打破这一现状，打牢农业农村发展基础即基础设施建设，协调推进工业化、农业现代化，通过基础设施的升级和优化，增强城乡间生产要素流动和商品的自由流动，增强城乡相互交流和促进，实现城乡资源的再分配，从而形成城乡经济社会一体化发展的新形势。因此，从某个角度来说，城乡基础设施建设是推进城乡一体化发展的必不可少的前提条件亦是城乡一体化发展的关键。

　　城乡一体化发展会反过来正向作用于城乡基础设施建设的一体化。两者之间是互动的，互馈的，城乡基础设施建设推动城乡一体化的发展，同时城乡一体化发展亦会促进城乡基础设施一体化的健康发展，从而达到城乡共同富裕。城乡一体化协调发展客观要求城乡基础设施配置合理、城乡基础设施建设的一体化，通过统筹城乡战略方针将加大农村基础设施供给力度，提高农村基础设施投资效益、促进基础设施建设的改革及制度创新，加快促进城乡基础设施建设的广度和深度。也就是说城乡一体化水平的提高会增加群众对基础设施需求，促使城乡基础设施建设的进一步儿善。