推进潍坊市农业标准化发展的策建议(2)

　　5.4.2 采用多元化宣传方式

　　在城乡开展多层次、多形式、多元化的宣传工作，在社会形成使用标准化、推广农业标准化的良好氛围，增强农民的农业标准化意识。首先在各县市区、乡镇和生产基地通过广播、电视、报刊、网络、宣传栏等多种形式，广泛宣传农业标准化的重要性和必要性，增强农业生产经营者的标准化意识，质量安全意识，将标准化生产成为人们的自觉行动，在生产经营中自觉应用标准化技术。其次，加强有关绿色产品、有机产品和无公害产品，绿色营销、清洁生产等概念宣传，提高生产经营者的绿色环保意识，是农业生产经营者在增加经济效益的同时提高社会效益。再次，引进高层次农业标准化推广人才，对农民在标准化实施过程中遇到的问题进行知道，同时还可以制作农业标准化宣传片、宣传册等，免费派发给广大农户，增强宣传效果。第四，做好农业标准化典型宣传。对农业标准化开展较好的生产典型进行大力宣传，通过榜样的力量让农户了解农业标准化，认识到农业标准化带来的经济效益和社会效益的增长，从而提高农户应用推广农业标准化的积极性。要积极做好农业标准化示范区、示范乡和示范户建设，通过示范区、示范乡和示范户的示范带动作用带动更多农户实施标准化生产，提高经济收入。

　　5.4.3 充实农业标准化培训内容

　　大力开展对各级农技推广人员和广大农民的农业标准化生产知识的培训，转变农民的传统的农业生产观念，提高农民的标准化意识，夯实农业标准化工作的群众基础。首先，加强推广传播各类农业专业知识和技能，增强农民的学习热情，提高农民学习主动性，让农民自觉学习农业标准化有关内容和指标，掌握基本的农业标准。其次，强化农民的标准化生产意识，组织农民学习国家禁止和限制使用的农药、兽药及添加剂，向农民宣传此类物质的危害性，提高农民对此类标准的了解程度，提高农民的质量安全意识，让农民自觉遵守规范标准，并互相监督。再次，向农业生产经营者普及经济知识和市场知识，让他们充分了解农业标准化产品的优势和实施农业标准化带来的好处，提高应用农业标准化的主动性。

　　5.5 加大标准化资金投入和政策扶持力度

　　农业标准化是一项朝阳产业，是农业今后的主要发展方向。为促进农业标准化的推广实施，政府部门要加大投入，制定优惠政策，为农业标准化给予更多的政策扶持。

　　（1）加大农业标准化投入力度

　　农业标准化是推进农业产业化、国际化和现代化的基础性工作，因此必须将农业标准化工作作为一项重要工作来抓，不断加大资金投入力度，拨出专门经费用于农业标准化推广，如农业标准制定、产品申报认定、标准化示范基地项目补助等等。

　　（2）保障农产品检测经费

　　对农产品质量进行检测是政府部门履行政府职能的活动，是一项政府行为，因此不能对农产品质量检测进行收费，只能实行免费检测。为保障对农户农产品检测的正常运行，保障农产品质量安全，必须由政府部门拨付全额农产品检测经费，为广大农户进行检测提供保障。

　　（3）政府要制定相应的扶持政策

　　目前潍坊市农业标准化开展较慢，特别是无公害产品认定方面，需要做大量工作，花费大量申报费用。但是目前无公害产品认定主要由农产品企业、基地或专业协会和经济组织等承担，他们主观性不强，缺乏申报动力和积极性。因此，为鼓励绿色产品、有机产品和无公害农产品的申报认定，地方政府应给与企业、基地或协会一定的鼓励扶持政策，没申报一个产品认定给与一定的奖励，以调动他们的申报积极性。

　　而对于标准化生产方面，有关部门也要出台一定扶持政策，鼓励企业大力推广实施农业标准化，帮助龙头企业建立现代企业制度，鼓励企业实施标准化生产，同时在信贷、税收和进出口方面给与适当优惠[43].

　　5.6 建立健全标准化监测体系

　　大力开展农产品质量检测，建立健全农产品质量检测体系，是保证农产品质量的重要手段。因此要大力开展农产品质量检测，建立健全质量监测体系。当前潍坊市已初步形成以市检测中心为主题，覆盖县、乡、企业的四级农产品质量检测网络，各县市区都建立了检测中心，龙头企业和农产品批发中心建立了检测室或监测站。下一步，一是进一步优化农产品质量检测资源配置，通过合理配置资源健全完善监测网络，形成强制性、全覆盖、无死角的检测体系。各级检测部门要对范围内农产品生产过程、生产环境、投入品和产成品质量进行强制性全面检测，定期不定期进行检测，并将检测结果予以公布。二是实行检测结果责任追究制度。为保证检测结果的正确性和可靠性，大力培训农产品检测人员，加强检测队伍建设，探戈检验制度，确保检测体系的有效运转。三是各有关部门要密切配合，共同实施，建立实施标准化的监督队伍，进一步加强对农产品各个环节农业标准的监督管理，实施全过程质量控制。

　　5.7 实行农产品市场准入制度

　　近年来，潍坊市投入大量资金购置各类检测设备，建立健全农产品质量检测中心、监测站等检测机构，建立了以潍坊市农产品质量检测中心为核心，以各农业龙头企业、农产品批发中心、生产基地和农业合作社检测点为成员的监测网络，多农产品生产过程、生产环境、产成品等进行全方位检测，在一定程度上保障了全市农产品质量。

　　当前潍坊市在推行农业标准化过程中，急需解决的是如何保证进入市场的各种农产品能够符合标准。因此必须建立一项制度，能够阻止不符合标准的农产品进入市场流通。下一步，潍坊市应进一步加强农业标准化检测体系，建立农产品市场准入制度。

　　（1）单独设立专业农产品贸易市场

　　建立专门的无公害农产品贸易市场，对于进入该市场的农产品，在进入之前必须对农产品进行严格检测，判断其是否符合标准。如果农产品不符合无公害农产品标准指标，则禁止其进入市场交易。这样不仅能够保护优质农产品的价值，促进农产品销售，还能对无公害农产品种植起到促进作用，从而促进农业标准化的推广。

　　（2）建立无公害农产品专卖店或者在超市建立专柜

　　通过这种方式，既可以提高农产品的市场形象和品牌意识，在消费者心理上形成消费偏好，又可以促进农产品销售，提高农产品经济效益，是一种较好的销售载体和途径，有利于优质无公害农产品的生产经营，促进农业标准化的实施。

　　（3）在现有农贸市场和批发市场划分专营区

　　通过采用循序渐进的方式，在现有农贸市场和批发市场建立实验区，慢慢扩大影响，最后覆盖整个市场。首先在当前批发农贸市场设立无公害农产品专门区域，实行专业销售；其次，取得一定影响和成绩后，逐渐扩大规模，不断扩大影响力，知道无公害农产品覆盖整个市场[44].

　　（4）建立生产销售运输一条龙服务

　　农产品的生产、销售和流通，需要消耗巨大成本。特别是各中间环节，要浪费大量人力物力，提高了农业生产经营成本。通过实施生产销售流通一条龙服务，一方面减掉了不必要的中间环节，降低流通成本；另一方面将生产、销售和流通各个环节有效连接起来，在各个环节实施标准化生产，保证了农产品质量符合标准，提高了农民的生产积极性，是农民市场准入意识的实际表现。