潍坊市农业标准化发展现状分析

　　3 潍坊市农业标准化发展现状

　　3.1 潍坊市农业发展现状

　　潍坊市位于山东半岛中部，地跨北纬 35°41′~37°26′、东经 118°10′~120°01′，东邻青岛、烟台两市，西接淄博、东营两市，南依泰沂山脉，与临沂、日照两市相邻，北濒渤海莱州湾。潍坊市地扼山东内陆腹地通往半岛地区的咽喉，胶济铁路横贯市境东西。直线距离西北至首都北京 410千米，西至省会济南 183千米。全市总面积 16140平方千米，约占全省总面积的十分之一。潍坊市现辖奎文区、潍城区、寒亭区、坊子区，青州市、寿光市、诸城市、昌邑市、高密市、安丘市（以上均为县级市），临朐县、昌乐县 4 区 6 市 2 县；另有滨海经济技术开发区、高新技术产业开发区、峡山生态经济发展区、综合保税区，191 处乡镇（街办），9520 个行政村，全市常住人口为908.62 万人。

　　2013 年，潍坊市共完成地区生产总值 4420.7 亿元，同比增长 10.6%,人均 GDP48652 元；完成财政总收入 596.8 亿元，增长 22.5%,其中完成地方财政收入 383.9 亿元，增长 15.6%;农业总产值 714.3 亿元，增长 4.2%;实现农民人均纯收入 13273元，增长 12.5%.种植业方面，年生产粮食 533.7 万吨，增长 2.1%,棉花产量 5.1 万吨，下降 1.3%;烤烟产量 3.0 万吨，增长 65.3%,水果产量 88.4 万吨，下降 4.2%;油料产量 25 万吨，下降 7.4%;蔬菜 1129.6 万吨，增长 3.6%,蔬菜出口占全国的 20%;畜牧业上，肉类总产量 135.3 万吨，增长 9.9%;禽蛋产量 26.9 万吨，增长 2.6%;奶类产量 27.7 万吨，降低 0.2%;加工业上，全市有农业加工企业 3420 家，国家级龙头企业 16 家，省级龙头企业 77 家，市级龙头企业 430 家，创建名牌产品 1604 个，实现销售收入 1600 亿元，上缴利税 98 亿元。

　　从表 3.1 可以看出，1997 年至 2012 年农民人均纯收入呈现大幅度增长趋势，水产品产量也不断提高，同时农民更加注重化肥的使用和农业科学技术的应用，农业机械化程度不断提高，从而解放了更多的农业劳动力。从表 3.2 可以看出，2003 年到 2012年，农作物播种面积增长幅度并不明显，但粮食总产量逐年稳步上升，由此可见农民对农业科技的应用更加重视，对作物良种化、科学浇水施肥也更加关注。除粮食以外，花生、蔬菜、水果、棉花等农副产品产量有了大幅增长，说明农民对经济作物的种植更加重视，并逐渐形成规模化、产业化。

　　潍坊市具有良好的自然条件。潍坊市地势南高北低，北部靠海，有大量的沿海滩涂，中部为平原地区，南部主要为丘陵和山区地带，分别占全市总面积的 13.6%、28.7%、57.7%,海岸线总长 113 千米，耕地面积有 1139 万亩。潍坊市是暖温带季风区大陆性气候，气候四季分明，年平均气温 12.3 摄氏度，平均降雨量 700 毫米以上，无霜期在 200 天左右。

　　潍坊市是全国农业产业化的发祥地，是山东半岛经济开放区，具有较高的农业发展水平，种植业、水产业、畜牧业、林果业在全省乃至全国都占有一定地位，是全国粮食主要产区、瓜菜的主要产区之一、畜牧业在全省居领先水平、是山东省主要的林果产区之一。2011 年，潍坊种植面积和产量均居全省前列，种植粮食 1204.3 万亩，总产量 533.7 万吨；瓜菜种植面积达到 317 万亩，总产量 1129.6 万吨。出栏猪 729 万头，家禽 4.9 亿只，增长 9.5%;肉类总产量 115 万吨，增长 7.6%.得利斯集团是国内最大的生猪加工企业，低温肉制品销量全国第一，2011 年实现销售额 78 亿元；林果业果园面积 58.7 万亩，果品总产量达到 88.4 万吨；淡水养殖面积达到 45 万亩，海水养殖面积达到 102 万亩， 2011 年全市渔业总产值达到 37.2 亿元，按可比价增长 2.8%;水产品总产量 50 万吨，增长 9.1%.

　　潍坊市有良好的农业发展宏观环境。潍坊市有较高的电力、水利、农机水平，水利设施完备，2011 年共计用电 577112 万千瓦时，农村电力供应充足。潍坊市农业机械总动力 1301 万千瓦，主要生产环节基本实现了机械化；有高度发达的交通运输体系，港口、公路、铁路、民用机场一应俱全，形成海陆空立体交通网络；有比较先进的科技水平；高起点引进、高标准嫁接国内外高新科技成果并大力推广应用。

　　3.2 潍坊市农业标准化发展现状分析

　　近年来，为促进农业产业发展，潍坊市大力发展农业产业化、国际化和标准化，特别是把农业标准化作为一项重要措施来抓，不断强化标准意识，着重推广实施农业标准，农业标准化呈现出快速发展的趋势。

　　3.2.1 制度建设情况

　　从 1991 年潍坊市开始实施农业标准化以来，潍坊市以农业产业发展为中心，不断调整农业产业结构，大力实施农业产业化和国际化，以蔬菜、水果、畜牧、水产四大产业为主导，结合潍坊实际，不断制定实施农业标准。截至目前，潍坊市已制定了包括产品质量、产地环境、生产过程和加工包装等各方面的技术标准和规范 304 项，覆盖农产品的生产、加工、包装、流通等各个环节，形成了较为完善的农业质量标准体系。在农业标准实施过程中，重点建立健全了“六项制度”.

　　一是农产品质量检测和结果通报制度。为了保障农产品的质量，各职能部门制定了农产品质量检测计划，定期对农产品生产基地和交易市场内农产品质量进行例行检测和强制性检测，并将检测结果向公众通报。

　　二是高毒剧毒农药定点经营制度。为加强高毒剧毒农药管理与控制，潍坊市制定了《高毒剧毒农药管理办法》，对高毒剧毒农药实施统一规划布局、严格控制、定点经营。高毒剧毒农药经营网点由农业部门统一定点，工商部门颁发营业执照，安监部门发放危化品经营许可证。同时设立高毒剧毒农药专柜，建立购销台账，表明高毒剧毒农药购货来源和销售去向。同时规定禁止使用日本肯定列表制度中列出的农（兽）药，从而从源头放控制药残超标。

　　三是农产品质量安全工作监督考核制度。潍坊市制定了严格的考核标准和办法，对农产品质量检测工作开展情况、农产品品牌认证情况、农产品基地建设管理情况和农业投入品管理情况进行严格监督考核。同时设立举报电话，并从社会上选聘农产品质量监督员，加强对农产品质量安全工作的监督管理。

　　四是农产品生产基地建设管理备案制度。为规范优质农产品基地建设管理，潍坊市制定了《出口蔬菜种植基地登记备案管理办法》、《出口肉禽饲养场备案管理办法》和《农业标准化生产基地管理办法》。市检验检疫部门对农产品出口基地实行登记备案管理，市属各县市区对优质农产品基地实行档案化管理，实现农产品的可追溯。通过农产品生产基地管理备案制度，潍坊市出口农产品质量大大提高。全国第一批恢复出口日本的 35 家熟制禽肉企业中，潍坊市有 7 家，全国第一批恢复出口欧盟的28 家禽肉出口企业中，潍坊市有 9 家。

　　五是农产品质量部门联合管理制度。为加强农产品质量安全管理，实现齐抓共管的局面，潍坊市成立了由农业、林业、渔业、畜牧业、卫生、质监、检验检疫、药监、工商、公安等单位为成员的农产品质量监督小组，对偶那个产品质量进行联合检查和监管，并与山东省出入境检验检疫局实行联动。新闻部门加强舆论宣传，地方各级部门加大财政投入力度，形成全市上下齐抓共管、人人监督农产品质量的良好氛围。

　　六是农产品质量安全责任追究制度。为了更好地实施农产品质量安全环节管理制度和属地管理制度，潍坊市制定了《重大农产品质量安全事故责任追究办法》，各级层层签订农产品质量安全责任书，形成严密的责任追究体系，并制定农产品质量安全事故应急预案，确保及时妥善处理农产品质量安全事故。

　　3.2.2 监督检测能力建设情况

　　近年来，潍坊市大力发展农业标准化，将农业标准化作为提高农产品质量和国际竞争力的重要措施来抓，同时不断完善农产品质量监督检测体系，加强农产品质量检测能力。潍坊市制定了《农产品质量检测体系建设标准》和《农业标准化检测体系建设实施方案》，不断建设完善农产品质量检测体系。各县市区都成立了相应的农产品质量检测机构，配备了相应的检测仪器和人员，同时要求有关农产品加工企业也要建立相应的质量检测结构，初步形成了市、县、乡、企四级农产品质量检测网络。潍坊市建立了农业、畜牧、水产三个市级检测中心，建立了国家级蔬菜质量检验中心，在全市建立了 23 个农产品检测中心，建立了 281 个乡镇检测站和 854 个企业、市场检测室。同时，潍坊市还加大农业执法力度，在全市建立了农产品执法队伍。潍坊市加大农业投入品安全控制力度，加强农资市场管理。对全市范围内农药、化肥、种子、兽药等生产经营单位定期进行监督检查，并成立农资协会加强农资生产经营领域行业自律，促进农资市场净化。潍坊市推行强制性质量检测和通报制度，每隔半月各检测机构进行一次强制性检测，并将检测结果通过电视、报纸和网络进行公示公告。为推行农业标准化潍坊市在各县市区建立了农技“110”服务值班室，设立举报电话，面向全市农业生产经营单位实施监督，并从社会各界选聘农产品质量安全监督员，加强对农产品质量的监督管理。

　　3.2.3 农业基地建设情况

　　近年来，潍坊市大力实施农业产业化、国际化和标准化，实施龙头带动、科技带动和市场带动的“三化三带动”战略，不断提高农业生产水平，促进农业发展，提动了农业的升级换代、农村经济的快速发展和农民的增收。潍坊市不断加大农业投入，通过农业集约化、规模化经营，实行农业集中连片开发，大力实施农业产业基地建设，规划建设了一大批区域化、专业化、规模化农业生产基地。潍坊市对农业产业基地建设制定了统一标准，在基地内实施生产管理“五统一”,即统一供应种苗、统一组织生产、统一技术规程、统一收购销售和统一质量检测。通过农业生产基地建设带动潍坊市农业规模化、产业化和标准化建设，从而提高农产品质量。

　　截至目前，潍坊市已建成规模化、标准化农业生产基地 785 个，其中国家级标准化示范基地 33 个，在全国处于领先水平。目前潍坊市已形成了以诸城为中心的 100 万亩专用粮种植区，以寿光、青州和昌乐为中心的 60 万亩瓜菜种植区，以安丘为中心的40 万亩姜蒜种植区，以青州为中心的 4 万亩花卉种植区，还有青州、临朐果品，诸城、高密、昌邑肉鸡，昌乐、寒亭肉鸭，坊子果品加工，潍城、奎文的特种动物养殖等区域性特色农副产品基地，全市已建成拥有万亩以上特色农产品基地 100 多处。潍坊市大力发展农产品精深加工，目前已建成粮食、肉禽、蔬菜精深加工及冷冻干燥生产线 350 多条，精深加工产品 1000 多种，年产值 700 多亿元。潍坊市农业龙头企业快速发展，已形成了龙头企业带动性农业产业格局，潍坊市农业龙头企业 3685 家，其中年销售收入过亿元的企业有 196 家，国家级重点农业龙头企业 20 家，省级重点龙头企业 77 家，市级重点龙头企业 584家。

　　3.2.4 农产品质量体系认证情况

　　目前，潍坊市通过认定的无公害农产品、绿色食品和有机食品基地达 480 万亩，标准化饲养舍 2.3 万处，有 148 种农产品获得第一批国家无公害农产品标志，98 个蔬菜品种获得国家“绿色食品”标志；有 110家农产品加工企业获得 IS09001国际质量认证，8 家获得国际有机食品 OCIA 标准申报认证，190 多个食品获得食品安全认证资格（QS 认证）。潍坊市获得认证的优质农产品 536 个，蔬菜、水果生产基地有 80%以上获得了绿色、有机、无公害食品认证，农产品检测合格率达 90以上。