推进潍坊市农业标准化发展的策建议

　　5 推进潍坊市农业标准化发展的策建议

　　潍坊市农业标准化工作实施几年来，受各种条件因素的制约，标准化工作开展还不够好，在各方面还需要加强。当前随着人们更加关注农产品质量和安全，实施农业标准化生产的大环境正在趋好，这就需要政府有关部门、标准化基地负责人和农民抓住有利时机，迅速理清思路，采取有效措施，促进潍坊市农业标准化工作的开展。

　　5.1 大力发展农业产业化，形成规模生产

　　农业产业化是实现农业规模化生产和标准化生产的基础和前提，只有事先农业规模化生产，才能为农业标准化生产提高条件。农业龙头企业作为农业产业化的的排头兵，是实施农业标准化的主力，因此农业龙头企业才有条件和实力将农户组织起来，实行统一品种、统一生产种植、统一技术标准，组建农业标准化基地，实行产业化经营。通过龙头企业带动作用那个，不仅可以吸纳农村富余劳动力，提高农民的组织化程度，而且可以扩大农业生产规模，充分发挥农业龙头企业的农业产业化带动作用和农业标准化生产的示范作用，从而扩大农业标准化的影响力和示范效应，解决农业标准化生产规模小、优质不优价的的局限。一是不断完善农业产业化组织形式，大力发展“公司+农户”、“基地+农户”、“专业协会+农户”、“公司+基地+农场工人”

　　等模式，探索公司、基地、农户等不同利益主体的连结机制，大力培育农业专业合作经济组织，积极培育行业联合型、农村能人带动型、村干部领办型等模式，从深层次上推动农业标准化。二是大力发展农业龙头企业，积极推进农产品认证和名牌认定工作，通过实施农业标准化提高农业产业经济效益。要按照“三位一体，整体推进”的工作思路，大力开展绿色食品、有机产品和无公害产品认证工作，大力开展农业投入品认证、兽药 GMP 认证、农药 GLP 认证、养殖 GAP 认证及 HACCP 加工认证等认证工作，培养一批具有较强技术实力和市场开拓能力的农业产业化龙头企业，推行标准化种植和生产，提高农业标准化推广水平[40].

　　5.2 加快完善农业标准化体系

　　实施农业标准化，标准是前提。目前潍坊市现有地方农业标准 304 项，农业标准制定相对于其他地区而言相对处于先进行列，并取得了一定成绩，但是还存在许多问题与不足，如农业标准数量较少、标准较低，农业标准化体系尚不完善，与发达国家的国际标准相比差距巨大。因此，必须不断提高农业标准，完善农业标准化体系。

　　（1）借鉴发达国家和国际组织农业标准，提高潍坊农业标准潍坊市在制定地方农业标准时，着重实施农业标准国际化战略，充分搜集国外先进的农业标准并进行深入研究，参考国外先进标准制定修改潍坊地方标准，提高标准的正确性和先进性。由于国际标准一般水平较高，居具有一定的先进性、适用性和示范性，潍坊市要加快向现代农业转变，就必须不断完善农业标准体系，提高标准水平，与国际标准接轨，积极应对国外技术性贸易壁垒。因此一方面潍坊要不断借鉴国际先进标准，对国际标准进行丛芬学习吸收，为潍坊市制定地方标准提供依据；另一方面要多方吸引优秀人才，吸引、引进先进技术标准，使之服务于潍坊市标准化，不断完善潍坊标准化体系。

　　（2）不断加强标准体系建设

　　潍坊市要不断汇总整理国家标准、无公害行业标准和山东省标准，并在此基础上，根据潍坊市农业实际，制定适应潍坊农业特点的标准化、无公害操作规程和管理办法，优先制定与国家和行业标准相配套的名优特新产品地方标准和生产操作规程，并加快组织实施，提高农产品质量。要积极组织基层农业推广机构、农技站、畜牧兽医站转变思想和职能，将原先的以农技推广为重点向以农业标准化推广为重点转变。使各级农业推广机构成为农业标准化推广的主要力量。

　　（3）抓紧制定切实可行的地方标准指标

　　农业标准化发展的最基本内容就是标准的研究制定和修改。研究制定地方标准指标时，要充分考虑到潍坊市农业发展优势、劣势和特点，制定符合潍坊农业发展实际、切实可行的标准指标，而不能盲目照搬国际标准，导致标准指标过高，不切实际。另外，制定的标准要各个环节相互呼应，标准前后一致、配套、协调。

　　5.3 建立农业标准化推广网络和管理体系

　　标准化体系要能够顺利实施和运转，必须要建立一支专业的农业标准化队伍，弄够充分贯彻落实农业标准化各项标准。

　　（1）建立完善农业标准化推广体系与网络

　　依托现有的农技推广体系和网络，充分发挥市、县、乡各级农技推广人员的作用，让他们承担起推广农业标准化的任务，并以他们为骨干，建立示范县、区、乡、村和示范户的农业标准化推广网络。一是将农业标准化与农产品基地相结合，在农产品基地大力推广实施农业标准化，从源头上控制农产品质量；二是将农业标准化与科研开发相结合，将标准化融入农业新技术、新方法开发中，使新技术、新方法适应农业标准化要求；三是将农业标准化与农业产业化和国际化相结合，通过产业化和国际化带动农业标准化的推广实施，发展一批农业产业化龙头企业，开发一批技术含量高、竞争力强、工艺技术标准先进的农产品，使农产品质量符合国际国内市场要求，推动农业产业化、国际化和标准化的发展[41].

　　（2）加强农产品质量管理体系建设

　　首先要加强对农产品质量检验检测。在农产品质量检测的基础上，加快建立各个环节的农产品自我检测体系，对农产品产前、产中、产后全过程进行质量检测。建立土壤质量信息系统，对土壤情况进行检测，改良，减少高毒农药产品比例，为高品质农产品的生产创造基础和条件；全面禁止高毒、高残留农药和有害兽药及饲料添加剂的使用，重点对生产基地、加工企业和流通交易三个环节进行监督管理。鼓励开发中指安全、经济、高校的农业新品种，大力开发应用有机肥和低毒、低残留农药、兽药，进一步降低农药残留。大力扶持农业主导产业和农产品生产基地，重点加强标准化生产基地建设。大力实施农产品质量认证和农业生产基地认证制度。这就需要政府扶持建立一批农业标准化生产示范基地和示范项目，形成带头作用和示范效应，带动其他基地和农户实施标准化生产。鼓励建立农业龙头企业建立标准化生产基地和标准化示范区，对与建立标准化生产基地和通过无公害、绿色、有机农产品认定的企业，给予适当减免检测认证费用。将农产品生产基地、标准化示范区与质量标准有机结合起来，提高龙头企业标准化水平。建立跨地区的质量检测协作网络和信息联络网络，统一标准体系，统一检验仪器，统一检测方法，统一培训检验员，对相同品种进行重点检测[42].

　　（3）大力发展农业标准化管理协会和农业专业合作组织，将农户联合起来，统一推广实施农业标准化逐步形成以标准化技术推广为主，以提高农产品质量为重点，涵盖生产、销售、流通全过程的农业标准化综合管理组织体系，同时建立农产品质量和进出口预警制度，对农产品质量实行监控。

　　5.4 大力开展农业标准化宣传，提高农民素质和意识

　　标准化生产一头连着生产者，一头连着消费者，起着承上启下的重要作用。要提高农业标准化应用水平，必须从生产者入手，从源头上提高标准化应用。而潍坊市农民整体文化素质较低，农业标准化意识薄弱，要促进农业标准化推广实施，必须不断提高农民的文化素质和意识，加强标准化宣传培训，促进标准化工作的开展。

　　5.4.1 加强对农民的教育培训

　　当前潍坊市从事农业生产的以中老年人及农村妇女为主，因此要提高农民素质，必须加强对中老年人和妇女的再教育。一是增加投入，建立农业技术教育培训基地，通过基地培训农民，提高农民素质，促进农业技术推广；二是对农民实施广泛的职业教育，向农民教授农业专业知识、技术知识，使农民掌握一定的农业科技知识和标准化知识，提高农民素质水平；三是充分发挥农业高校和科研院所作用，在农村建立科研基地，通过专家教授带动农民主动学习和应用农业技术，并做好示范。四是普及农村职业高中教育，普遍提高农民素质，从而推进农业标准化工作的开展。