基于新媒体的地方政府危机公关探讨

　　摘 要

　　现阶段，信息技术的突飞猛进和手段的不断发展完善，使得信息的传播渠道异常发达，信息的传播速度也非常迅速。任何突发公共危机事件都可以在第一时间呈现在全世界的媒体和受众面前，受众也可以第一时间关注事件并发表自己的看法。这种截然不同的传播模式也使得今天的政府危机公关与传统的危机公关显示出明显的差异。特别是微博、微信、SNS 等社交媒体为代表的新媒体的大范围应用，更使得今天的传播环境呈现出多元性、互动性、即时性等特征。这些新媒体在逐步取代电视、报纸等传统媒体的同时，也对政府进行信息披露、危机公关等都提出了新的要求。传统的"堵"的方式已经无法适应新形势，被动的消极回应方式只会加重危机，而且会沉重打击政府公信力，给政府形象带来负面影响。新媒体环境时代下地方政府公共危机公关能否取得成功，很大程度上将依赖于其对新媒体环境的认知，关键是地方政府部门是否能够结合新媒体的特点来处理信息，处理信息的方法是否能够做到公平、公开。

　　针对这一课题，本文首先对新媒体及善治理论等相关理论进行了梳理，通过分析新媒体对地方政府公共危机公关的要求，并结合地方政府公共危机公关的现状、具体案例和善治理论的要求，对地方政府公共危机公关存在的问题和其成因进行深入探析。通过探析，本文认为新媒体环境下地方政府公共危机公关存在问题有危机公关主体意识薄弱、危机应对机制不够完善、公共权力使用不恰当等；而危机公关主体机构缺失、危机管理体制不完善、地方政府职能定位不精确等几方面则是公关存在问题成因。针对这些问题，本文提出了善治理论下地方政府提升公共危机公关能力的建议，同时也提出了分阶段构建地方政府公共危机公关的应对机制：危机潜伏阶段建立舆情预警与收集机制、危机初显阶段建立信息公开机制、危机发生阶段建立舆情引导机制、危机消退期建立舆情处理机制。新媒体环境下的公共危机事件，地方政府不仅需要保证基本的公正、公开，而且要合理利用新媒体来灵活处理危机事件，才能够保持主动，有效化解公共危机，维护社会的稳定与发展。相信通过本文的研究，一定程度上，将有助于提升地方政府的危机公关能力。

　　关键词：新媒体 地方政府 公共危机 公共危机公关 善治

　　目 录
　　
　　第 1 章 绪论
　　
　　1.1 研究背景与意义
　　1.1.1 研究背景
　　1.1.2 研究意义
　　1.2 国内外研究综述
　　1.2.1 国外研究综述
　　1.2.2 国内研究综述
　　1.2.3 小结
　　1.3 研究思路、方法与技术路线
　　1.3.1 研究思路
　　1.3.2 研究方法
　　1.3.3 技术路线
　　
　　第 2 章 新媒体与地方政府公共危机公关概述
　　
　　2.1 相关概念界定
　　2.1.1 新媒体
　　2.1.2 公共危机
　　2.1.3 地方政府公共危机公关
　　2.2 新媒体对地方政府公共危机公关的新要求
　　2.2.1 信息即时性要求地方政府反应快速
　　2.2.2 传者受者界限模糊要求地方政府注重舆情监测
　　2.2.3 群体极化现象要求地方政府有效疏导网民情绪
　　2.3 理论基础
　　2.3.1 善治理论
　　2.3.2 议程设置理论
　　2.4 小结
　　
　　第 3 章 地方政府公共危机公关的现状与原因分析
　　
　　3.1 地方政府公共危机公关的现状
　　3.1.1 传统媒体下地方政府公共危机公关的形式
　　3.1.2 新媒体下地方政府公共危机公关的表现
　　3.2 新媒体环境下地方政府公共危机公关典型案例分析
　　3.2.1 温州 7·23 动车事故的回顾与教训分析
　　3.2.2 哈尔滨塌桥事故始末及经验总结
　　3.2.3 宁波 PX 事件始末及经验借鉴
　　3.3 新媒体环境下地方政府公共危机公关存在问题及原因分析
　　3.3.1 新媒体环境下地方政府公共危机公关存在问题
　　3.3.2 新媒体环境下地方政府公共危机公关问题成因
　　3.4 小结
　　
　　第 4 章 新媒体环境下地方政府公共危机公关的对策
　　
　　4.1 善治理论下地方政府提升公共危机公关能力的建议
　　4.1.1 提高地方政府危机公关能力
　　4.1.2 促进政府与公民良性互动
　　4.1.3 健全政府与社会沟通机制
　　4.2 根据危机不同阶段构建地方政府公共危机公关应对机制
　　4.2.1 危机潜伏阶段建立舆情预警与收集机制
　　4.2.2 危机初显阶段建立信息公开机制
　　4.2.3 危机发生阶段建立舆情引导机制
　　4.2.4 危机消退期建立舆情处理机制
　　4.3 小结
　　
　　第 5 章 结论与展望
　　
　　5.1 结论
　　5.2 展望
　　
　　参考文献