政府危机公关问题与公信力提升(3),公共关系学论文

　　三、提高政府危机公关水平，提升政府公信力的举措
　　
　　政府公信力是我们党执政的宝贵政治资源，也是党实现国家治理能力法治化和现代化的基础。随着改革和发展的深入推进，在不同利益主体的深度调整和碰撞中，各种社会矛盾和社会风险也在不断积累，由此引发的各种群体性事件日益增多。这对我们党和政府提升危机管理水平和国家治理能力既是考验，也是机遇。正如危机管理专家奥古斯丁指出的，“每一次危机既包涵了失败的根源，又孕育着成功的种子。发现、培育进而收获潜在的成功机会，是危机处理的精髓。”[2]
　　
　　第一，转变政府危机管理理念，强化政府危机公关意识，提高危机处置能力。首先，要转变计划经济体制的思维惯性，由集权式全能型政府，向分权式服务型政府转型。政府应当在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务中扮演属于自己的角色，不应该为整个经济社会的运行兜底。市场有一只看不见的手，能够更有效率地调节社会生产，政府只需要在市场失灵和公共社会的领域承担责任，建立完善的监管制度，保障社会的基本运行，不越位，不失位，才能够集中精力解决社会问题，提升政府公信力。其次，要强化政府工作人员危机公关意识及专业技能的培育，提高危机管理能力。各级政府可以与专业社会组织合作，通过招聘培训、聘请专家讲座等方式，增强政府人员的危机公关能力；在危机处理过程中，重视加强专家这一角色的重要性，让政府的决策更加科学化、理性化，增强政府决策的专业性。
　　
　　第二，健全危机公关的相关法律法规。尽管我国制定了很多关于应急处理的法律法规，但是随着社会危机发生的多样性和复杂性，现有的危机应急处置法律法规存在许多真空地带，政府在危机处理过程中往往陷入被动而显得力不从心。首先在立法层面上，要在宪法中规定政府在紧急状态下的职权，在公共危机状态下规定政府的紧急权力；其次，要维护中央政府在危机管理中的权威性，通过制定综合性危机应急处理办法，明确各级政府和部门在紧急状态下的权力配置和职能分工，地方政府结合各地实际情况，在不违反宪法和紧急处理办法的前提下，制定出符合地方自身的一套处理方法。
　　
　　第三，完善新闻发布制度和信息公开制度。在应对突发公共事件中，及时准确的信息公开和发布是危机公关取得成功的关键。首先，政府要建立和完善职业新闻发言人制度，提高政府信息发布的公开性、透明性和权威性，扭转老百姓对政府信息“老不信”的尴尬局面。在公共事件中，政府的新闻发布作为最权威的信息来源，其准确性、有效性决定着民众对于信息真实性的接纳程度。如果政府发布的信息准确性存疑，就会让民众感受到政府的欺骗，继而对政府的种种解释产生怀疑，陷入所谓的“塔西佗陷阱”[3].其次，选择合适的信息发布工具也非常重要，政府在选择信息发布渠道时，既要保证发布平台的官方性，也要确保信息传播的广泛性。根据目前互联网发展的趋势，政府不仅仅需要与电视报纸等传统的信息发布平台合作，确保信息的权威性，更需要充分利用现代传媒及时发布最权威的信息，从而阻止网络谣言的滋生和传播。
　　
　　第四，加快政府危机公关人才的培养和储备。一方面，政府要加强对危机公关人才的培养和储备，在公关理论知识、基本技能、方法技巧和新闻理论与实务等内容方面对公关人才或公务员进行系统培训；另一方面，在公务员的录用、考核和升迁中，要把公关能力作为一门必修课，切实提高公务员的公关理论水平和公关技能。
　　
　　政府公信力是政府生存合法性的基础，也是政府社会危机管理的重要政治资源，在国家治理体系和治理能力现代化进程中具有重要意义。政府危机公关应摒弃传统的维稳思维，以科学的哲学思维为指导，积极应对各种社会危机，不断提升政府的公信力，打造我们党执政的坚实的民意基础。
　　
　　[参考文献]
　　
　　[1]黄朗，文丰安。新媒体环境下的政府危机公关策略分析[J].河南社会科学，2014（2）。
　　[2]奥古斯丁。危机管理[M].北京：中国人民大学出版社，2001,（5）。
　　[3]吴洪彪。公共危机下的政府公信力研究[D].南京：河海大学，2007.（38）。