第五章 威海市休闲渔业发展问题的战略选择及对策建议
在综合威海休闲渔业的 SWOT 分析的基础上，可以看出，威海应开创一条以旅游业为依托，以休闲海钓为主体的新型休闲渔业发展道路，探索以科学的管理体系，完善的法规体系以及高效的管理手段为特点的发展模式，不断开拓休闲渔业发展的新领域，强化产业联动，深化改革渔村管理，发掘威海的民俗风情，以创新趣味性强的互动活动，增强消费者的体验感受，使其能够真正在休闲活动中达到放松身心的目的。
5.1 威海市休闲渔业发展的战略选择
根据上面的对威海市渔业发展问题的 SWOT 矩阵分析，可以比较看出，增长型战略主要包括：利用旅游资源加强发展休闲渔业、休闲渔业活动中注重文化的传承；扭转型战略：提高人员技能，提升服务质量、改善基础设施，完善配套设施、加大扶持力度，拓宽融资渠道、注重绿色营销，加强品牌意识；多元化战略：加强市场监督，深化渔业改革、借鉴成功经验，发展特色休闲渔业、深化政府引导，健全法律法规；防御型战略：以安为先，以质为重、因地制宜，突出特色、合理利用资源，走可持续发展道路。由于威海市的休闲渔业优势并不是特别明显，很多沿海城市也会有相同的优势，而劣势比较突出，而且有很大的改善空间，因此并不适用于增长型和多元化的战略而更适用于扭转型和防御型的战略。
5.2 威海市休闲渔业发展问题的对策建议
5.2.1 以安为先，以质为重
由于休闲渔业活动自身特点，游客参与休闲渔业的活动过程中，会存在着各类的安全问题，以风浪为例，受海边天气变化剧烈以及潮汐的影响，风浪会对在海边挖蛤蜊，捡海星的游客产生较大的安全威胁。因此，休闲渔业发展和管理一定要以安全为前提，防风浪、防鲨等安全防护措施应到位，在醒目的位置设置安全标语和安全警示牌，建立可靠的安全预警机制，真正做到以安为先，警钟长鸣，确保游客能够在安全舒适的环境里体验优质的休闲渔业活动。
在确保安全的前提下，质量问题也必须得到充分的重视。相关部门应制定标准的规范体系，加强对水产品的质量及卫生安全的监督管理，在确保渔民的合法权益的条件下，为消费者提供一个安全的消费环境，保证休闲渔业在一个规范、安全的管理环境下健康发展。
5.2.2 因地制宜，突出特色
威海的休闲渔业应以自然资源和人文资源为出发点，通过了解渔业生产、参与渔民文化生活和体验渔区的风土人情，从而找出各地区不同的发展特点，有选择的开发活动项目，设计多种类型、多种层次的休闲渔业产品，打造符合本地区发展的休闲渔业特色品牌，促进休闲渔业整体发展规模、层次和水平的提升。
目前，由于休闲渔业现已经在沿海多个地区开展起来，特色鲜明也因此成为留住客源的关键。在休闲渔业的发展的过程中，威海应以凸显本地渔家文化为特色，使游客在体验渔家服务的同时，感受到淳朴善良的威海本土文化。在具体项目的策划实施时，可以考虑与旅游资源相结合，与渔村环境相协调，寻找符合本地区特色的休闲渔业旅游形象；不断加强产品的开发与创新，探索新模式，开拓创新产业发展的新道路。结合渔村的文化，开展丰富的娱乐活动，例如可以在渔村探索网箱垂钓、滩涂挖蛤、筏式采摘等项目，并开展有奖知识问答，进行民俗表演，让游客新手烹饪海鲜等活动，使游客能充分融入渔村的生活中，为城市居民带来别样的体验；还可以建设海洋馆，进行水生生物观赏、海洋科普宣传等活动，形成形式多样化、品位多元化、活动特色化的休闲渔业方式，加快推进休闲渔业从单一的垂钓活动向休闲旅游、文化交流、餐饮旅游等多功能相结合的方向发展。
5.2.3 合理利用资源，走可持续发展道路
休闲渔业基地应注重合理利用资源，重点运用优势资源，突出特色，坚持走可持续发展的道路。休闲渔业能为游客提供了一个风景秀丽、碧海蓝天的休闲环境，在这里人们能够完全放松，驱除工作的烦恼，因此吸引了大量的观光游玩者。为了能够长久的维持这个消费群体，必须要注重资源的合理利用，威海市的渔业资源资源丰富，但是由于近几年传统渔业市场的不景气，很有渔业资源被闲置，造成了资源的浪费，因此必须要优化产业结构，比如渔民在养殖的同时要充分利用池塘、闲置渔船发展休闲渔业。
优良丰富的渔业资源是休闲渔业发展的基础。国外渔业资源对于休闲渔业可持续发展的先进理念和行动值得我们进行学习和借鉴，例如美国的渔业资源捐赠和回收计划，以及加拿大多年来一直致力于休闲渔业栖息地的修复，这些足以体现西方国家都高度重视休闲渔业的可持续发展，而澳大利亚以资源为基础的管理方法也体现出了该国的资源节约型路线。威海市在发展休闲渔业时，应该找到适合本地的休闲渔业管理方法，避免生搬硬套，首要是保护资源，合理的利用资源，对鱼类的栖息环境进行全面的改善，保护多样性的渔业生态系统生物，对外来物种的入侵建立预警机制，保证本地区的海洋生物不受威胁，从而实现休闲渔业的可持续发展；建立健全海洋游钓、采捕水产品、渔业生产及加工、休闲渔业船舶停放等相关的管理制度和办法，来规范休闲渔业管理。例如为实现经济发展与自然环境的和谐发展，应严格限定可供垂钓的海洋生物的品种规格和数量，超过限定标准的海洋生物应予以放生；同时，定期科学地向游钓规划区内增殖各类海洋生物，来维持规划区的生态平衡，严令禁止进行电击、投毒、炸药等破坏性较大的过度捕捞。
在借鉴国内外休闲渔业发展的成功经验的同时，相关部门也应加强对各地休闲渔业发展的规划和引导，使之与渔业发展、旅游业发展、渔村建设、社会经济发展等规划相衔接，突出重点，合理规划布局，循序渐进，避免盲目发展和毫无特色的重复建设。
5.2.4 提高人员技能，提升服务质量
渔业的从业人员的质量决定了是休闲渔业发展的好坏，目前大多数的渔业从业人员为渔户，因此渔户的文化素质、专业技能、服务态度很大程度地影响着休闲渔业的发展。为了整体和长远利益，渔户应做好榜样，首先，应加强渔村服务人员培训，注重服务理念和知识的灌输及安全和医护常识的学习，增强服务亲和力，提升自身的服务意识和能力，借鉴发展较好城市的经验，自觉参与服务常识竞赛、服务模拟比赛等，形成符合当地需求的培训体系，并且要加大对培训资金的投入，针对有特殊需求的游客如儿童、老人、孕妇、残疾人等提供特殊服务，及时了解游客的需求，解决游客遇到的困难，保护游客的安全，将先进的管理理念贯彻到渔村的日常管理中。形成优良民风，提升该地的吸引力。其次，在做好服务工作的时候应深入学习渔村的文化，将本地的风土人情和文化底蕴相结合，在游客游览观光的同时也能讲解本地的历史文化，让游客充分了解当地的渔业文化。最后，应学习关于保护生态环境方面的知识与案例，遵守保护生态环境的法律法规，渔民的生活依赖于生态环境，想要更好的发展经济，就必须提高自律能力，在生态环境保护中贡献自己的力量。
5.2.5 改善基础设施，完善配套设施
由于威海的休闲渔村多位于偏远乡村，交通条件、饮食住宿等基础设施匮乏，难以满足发展优质休闲渔业产业的需要，这其中交通不便成为阻碍产业发展的首要因素，游客因为交通问题而耽误行程，不仅影响了游客的游览心情，也对威海休闲渔业的品牌产生不良的影响。因此，威海应以发展休闲渔业产业为契机，大力改善相关地区的交通状况。另一方面，卫生状况较差也严重制约产业的快速发展，目前渔村整体的卫生状况并不乐观，由于基础设施不齐全，卫生环境较差而引发的游客投诉事件也屡见不鲜。因此，渔村应极响应国家开展的新农村建设，加强环境卫生管理制度的建立并完善监督体制，改善游览环境、住宿环境和公共区域的卫生环境，同时定期地进行卫生检查工作。
休闲渔业的配套设施直接影响了游客的安全体验和休闲感受。为了保证游客能有完美的渔村体验，应对相关的配套设施进行改造与完善，尤其是涉及安全问题的设备必须进行定期转业的检查、维修。同时由于游客的增多，渔民需要不断扩大养殖面积，增加人工渔礁的投入和生产，这也使得渔民出海的次数骤增，对比比较近的沿海城市青岛、大连等，威海市在渔船的交通通讯等基础设施上的投入仍有不足，有必要为出海的渔船配备上标准的 CDMA、AIS 和卫星定位设备，保证每条渔船都能安全出海。
概括来说威海市要加强渔村的道路交通建设、改善渔村的卫生环境、提高游客在游玩过程中的安全系数和渔民出海作业的安全系数，完善渔港的配套设施，以适应现代渔业发展要求。
5.2.6 加大扶持力度，拓宽融资渠道
（一）财政扶持
增加政府对渔区的转移支付，也就是增加对传统渔村、渔业基地的财政投入，对优秀的企业发放发展资金、专项资金、补助资金等，解决因资金不足而产生的阻碍休闲渔业发展的问题。由于休闲渔业需要投入较多的大型设备，因此政府的发展资金一定要用到实处，比方说购买游船、建设渔业基地等项目，也可以让渔民或企业已融资租入的方式使用自己所购买的设备，为渔民增收，造福渔村。另外，政府也应该适当减少税费的增收，为渔民减负，间接地帮助渔民，使渔民不会因为高赋税而放弃渔业。
（二）银行贷款
近几年，威海市传统渔业发展缓慢，很多渔村的渔民靠出海捕捞所赚来的收入越来越少，这种现象的出现，导致很多的银行对渔民的商业信贷并不抱有乐观态度。随着农村合作基金会的倒闭，渔民的贷款又增加了难度。为更多更好地筹集资金，政府应出台相应的政策，改善渔村的融资环境，对于渔民的保证借款和抵押借款应该积极支持，对于信用良好的企业，可以由政府担保向银行借贷，让银行能充分信任渔民，优先发放贷款。
（三）招商引资
招商引资是吸收国外资金和外省市资金的重要方式。对具有良好经济效益和发展潜力的项目，政府应成立招商委员会，招聘专门企划的人员来组织策划和筹备，制定各种投资优惠政策，吸引国内外的资金投入，还可以通过在本地举办各种休闲渔业活动，加大宣传力度，在吸引游客的同时，也吸引投资者。
5.2.7 注重绿色营销，加强品牌意识
威海市休闲渔业产业应总结国内外先进经验，在营销上找准目标市场，分析好市场需求，制定好营销计划。首先，应注重传统的营销方式，借助威海市开通的所有交通工具，依靠飞机、轮船、火车、汽车来进行广播、视频宣传。其次，可以在威海市举办的各种活动中宣传威海的休闲渔业，吸引国内外的游客。再次，可以通过旅游杂志、报刊、宣传册等纸质媒介宣传威海的休闲渔业，使其能够得到广泛的关注。最后，可以通过互联网站，开通威海市休闲渔业的微博，宣传威海休闲渔业活动，使人们在网站上能够详细了解威海的休闲渔业。
如今，绿色营销已经收到市场的广泛好评，威海的休闲渔业也应该主推绿色品牌。首先，休闲渔业提供的水产品最终会被摆上餐桌，而现在的消费者越来越关注食品的天然型，为了提高威海休闲渔业的知名度，必须更多地养殖纯天然、无农药、无污染的无公害水产品， 以节约能源、资源，保护环境为基础，以绿色水产品为主题，全面推广，打造优质的水产品牌，使绿色水产深入人心。
