江西财政教育经费规模绩效实证研究

　　3.3 江西财政教育经费规模绩效实证分析

　　3.3.1 江西财政教育经费总规模分析

　　3.3.1.1 江西财政教育经费总量

　　从 2007 年到 2012 年，江西财政教育经费总量逐年增长，说明江西省越来越重视对教育，对教育的投入总量也越来越大。同一时期，江西财政教育经费占全国财政教育经费总量的比重稳中有升，从 2007 年的 2.2%逐步提高到 2012年的 2.9%,由此可见，江西财政教育经费增长速度高于全国平均水平。

　　3.3.1.2 江西财政教育经费增幅

　　2007 年至 2012 年六年间，江西财政教育经费年均增长幅度为 28%,但各年度增长幅度相对变化较大，在 18%-58%之间波动，其中：2007 年由于实施义务教育经费保障机制改革、建立完善家庭经济困难学生资助体系等政策因素，增长幅度较大，达到 57%;2008 年、2009 年、2010 年三年增长幅度稳定在 20%左右；2011 年，由于 2010 年第四次全国教育工作会议和 2011 年江西省教育工作会议召开后，国家和江西省分别颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》和《江西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》。

　　两个规划纲要均对财政教育经费投入提出了明确的要求，要把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，要提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012 年达到 4%;江西省财政根据有关要求，大幅度增加对教育的财政经费投入，财政教育经费出现了快速的增长，同比增长了 58%;2012 年江西继续按照有关要求，持续加大财政教育投入，增长幅度达到 29%,与近 6 年年均增长幅度基本持平。

　　3.3.2 江西财政教育经费与财政总支出的关系分析

　　3.3.2.1 江西财政教育经费占财政总支出的比重

　　江西财政教育经费总量逐年增长，且江西财政教育经费占财政总支出的比重也相对稳定，每年均保持在 17%以上，且 2007 年、2011 年、2012 年三年均超过 20%.说明江西省财政对教育的经费投入有延续性，相对稳定。

　　通过与同期全国的数据进行比较分析，从占比绝对值来看，各年份江西财政教育经费占财政总支出的比重均高于全国平均水平；从变化形态上来看，江西财政教育经费占财政总支出的比重变化趋势与全国平均水平变化趋势基本一致，但波动幅度大于全国平均水平。这说明江西财政对教育的重视程度高于全国平均水平，用于教育的财政资源相对高于全国平均水平；但稳定性不如全国平均水平。

　　3.3.2.2 江西财政教育经费对财政总支出的弹性系数

　　江西财政教育经费增长幅度与江西财政总支出增长幅度的比值，即为江西财政教育经费对财政总支出的弹性系数。从下表中可见，该弹性系数不稳定，波动幅度较大，2007 年最高，2008 年突然下降，然后逐年增加，2011 年达到 1.8,到 2012 年趋稳于 1.5;从总体来看，六年中有三年该弹性系数大于 1,有一年为0.8 接近 1.说明江西政府对教育投入的努力程度较高，对教育投入的重视度高于其他方面。

　　3.3.3 江西财政教育经费与地区生产总值（GDP）的关系分析

　　3.3.3.1 江西财政教育经费占地区生产总值（GDP）的比重

　　2007 年-2012 年，江西财政教育经费占地区生产总值（GDP）逐步提高，2011年提前一年完成《江西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》提出的“财政性教育经费到 2012 年达到 4%”的预期目标，达到 4.3%;到 2012 年，进一步提高，达到 5%.说明江西省财政对教育的投入相对稳定。

　　通过与同期全国数据进行比较可以看出，江西财政教育经费占地区生产总值（GDP）的比重变化趋势与全国平均水平变化趋势基本一致，且 2007-2010 年，江西省比重与全国平均水平持平，但从 2011 年起，江西省比重开始高于全国平均水平，这说明 2007-2010 年江西省用于教育的社会资源与全国平均水平相当，而从 2011 年起，江西省用于教育的社会资源领先全国平均水平，体现出江西省对教育越来越重视。

　　3.3.3.2 江西财政教育经费与地区生产总值（GDP）的弹性系数

　　江西财政教育经费增长幅度与地区生产总值（GDP）增长幅度的比值，即为江西财政教育经费对地区生产总值（GDP）的弹性系数。从 3.6 表中可见，该弹性系数波动幅度极大，2007 年-2010 年四年间，高低交叉。2011 年、2012 年趋于稳定，并逐步变大，2011 年为 2.4,2012 年达到 2.7;从总体来看，6 年间有 4 个年份该弹性系数大于 2,1 个年份等于 1,另一个年份也接近 1.说明江西社会资源用于教育的程度很高，整个社会对教育投入的重视度高于其他方面。

　　通过江西财政教育经费规模绩效指标实证分析的结果，可以发现以下情况看：从纵向比较来看，江西财政教育经费总体规模逐年增加，占财政总支出的比重和占地区生产总值（GDP）的比重总体呈现上升的趋势，绝大多数年份财政教育经费增长速度快于经济增长速度，也快于财政总支出增长速度，但年度间不够均衡，有个别年份财政教育经费增长速度明显慢于财政总支出增长速度，说明稳定性不够。

　　从横向比较来看，江西财政教育经费占全国财政教育经费的比重逐年增长，与此同时，江西财政教育经费占财政总支出的比重和占地区生产总值（GDP）的比重均领先于全国平均水平，其中：财政教育支出占 GDP 的比重在 2011 年即提前一年完成达到 4%的预期目标，达到了 4.3%;2012 年更是进一步提高到了5%,总体情况不错，但各年度情况不一，波动性较大。

　　由此，可以得出这样的结论：尽管江西财政教育经费规模绩效总体较好，但无论是纵向比较还是横向比较均存在各年度情况不一，波动性较大，稳定性不足的问题。