江西省财政教育经费绩效问题研究

　　摘要
　　
　　近年来，江西省财政不断加大教育投入，财政教育经费稳步增长，特别是2010 年第四次全国教育工作会议和 2011 年全省教育工作会议召开后，江西财政教育经费更是呈现了快速增长的趋势。到 2013 年，江西省财政教育经费达到693.28 亿元，占全省生产总值的比重达到 4.8%.在财政教育经费不断加大的情况下，尽管对于巨大的教育资金需求来说，财政总量仍然需稳步增长；但更为重要的是，在现有财政教育经费的使用中，同时存在着支出结构不合理、使用效益不高的情况。因此，研究分析财政教育经费绩效问题就显得尤为重要。

　　本文以江西财政教育经费绩效为分析对象，按照“理论分析-现状研究-案例分析-对策研究”的基本思路展开研究，设计了一套较适合欠发达地区财政教育经费绩效评价指标体系，从规模、结构、社会等三个方面对江西财政教育经费的绩效进行了评价，分析了存在的问题；同时，对江西省南昌市高中教育财政经费进行案例分析。尝试从江西省财政教育经费存在的问题出发，针对性地提出政策建议。

　　全文分为六个部分。第一部分为绪论，包括研究背景与研究意义、研究思路与研究内容、国内外研究综述、研究方法与创新之处。第二部分为财政教育经费管理的理论基础，包括对公共财政理论、绩效管理理论、教育机会均等理论的阐述。第三部分为江西省财政教育经费绩效分析，包括江西财政教育经费基本情况介绍和绩效评价指标体系的构建，及规模、结构、社会绩效三个方面的实证分析。第四部分为江西省南昌市高中教育财政经费案例分析。第五部分为提高江西财政教育经费绩效的政策建议。第六部分为结论与展望。

　　关键词： 财政 教育经费 绩效分析 对策研究

　　目 录
　　
　　摘要
　　
　　第 1 章 绪论
　　
　　1.1 研究背景与研究意义
　　1.1.1 研究背景
　　1.1.2 研究意义
　　1.2 研究思路与研究内容
　　1.3 国内外研究综述
　　1.3.1 国外研究综述
　　1.3.2 国内研究综述
　　1.4 研究方法与创新之处
　　1.4.1 研究方法
　　1.4.2 创新之处
　　
　　第 2 章 财政教育经费管理的理论基础
　　
　　2.1 公共财政理论
　　2.1.1 公共财政的涵义
　　2.1.2 公共财政的特征
　　2.1.3 公共财政的职能
　　2.1.4 社会主义公共财政与西方公共财政的区别
　　2.2 绩效管理理论
　　2.2.1 绩效管理的涵义
　　2.2.2 实施绩效管理的意义
　　2.3 教育机会均等理论
　　2.3.1 教育机会均等的涵义
　　2.3.2 社会公平与教育机会均等的联系
　　
　　第 3 章 江西财政教育经费绩效分析
　　
　　3.1 江西财政教育经费基本情况
　　3.2 江西财政教育经费绩效评价指标体系
　　3.2.1 江西财政教育经费规模绩效评价指标
　　3.2.2 江西财政教育经费结构绩效评价指标
　　3.2.3 江西财政教育经费社会绩效评价指标
　　3.3 江西财政教育经费规模绩效实证分析
　　3.3.1 江西财政教育经费总规模分析
　　3.3.2 江西财政教育经费与财政总支出的关系分析
　　3.3.3 江西财政教育经费与地区生产总值（GDP）的关系分析
　　3.4 江西财政教育经费结构绩效实证分析
　　3.4.1 江西财政教育经费支出范围结构分析
　　3.4.2 江西各类教育机构财政教育经费结构分析
　　3.4.3 江西城乡之间财政教育经费结构分析
　　3.5 江西财政教育经费社会绩效分析
　　3.5.1 江西学生培养情况
　　3.5.2 江西教师资源情况
　　3.5.3 江西财政教育经费对经济的贡献
　　3.5.4 江西财政教育经费对社会公平的贡献
　　
　　第 4 章 南昌市高中教育财政经费案例分析
　　
　　4.1 南昌市高中教育财政经费规模绩效实证分析
　　4.1.1 南昌市高中教育财政经费总量
　　4.1.2 南昌市高中教育财政经费增幅
　　4.1.3 南昌市高中教育财政经费与南昌市财政总支出的关系
　　4.1.4 南昌市高中教育财政经费与地区生产总值（GDP）的关系
　　4.2 南昌市高中教育财政经费结构绩效实证分析
　　4.2.1 南昌市高中教育财政经费支出范围结构
　　4.2.2 南昌市高中教育财政经费与财政教育经费的结构关系
　　4.3 南昌市高中教育财政经费社会绩效分析
　　4.3.1 南昌市高中教育学生培养
　　4.3.2 南昌市高中教育教师资源
　　4.3.3 南昌市高中教育财政经费对经济的贡献
　　
　　第 5 章 提高江西财政教育经费绩效的政策建议
　　
　　5.1 优化财政教育经费规模
　　5.1.1 稳步提高江西财政教育经费的总体规模
　　5.1.2 稳定并逐步提高江西财政教育经费占全国财政教育经费的相对规模
　　5.1.3 保障江西财政教育经费增长不低于财政总支出和地区生产总值（GDP）的增长幅度
　　5.1.4 探索建立多种渠道共同筹措教育经费的长效机制
　　5.2 优化财政教育经费结构
　　5.2.1 适当加大对基本建设支出的财政教育经费投入
　　5.2.2 研究制定各类学校生均财政教育经费基本保障标准
　　5.2.3 更加重视对农村教育事业的财政经费投入
　　5.2.4 更加重视对高中阶段的财政经费投入
　　5.3 提高财政教育经费社会绩效
　　5.3.1 加大对培养学生能力方面的财政教育经费投入
　　5.3.2 加大对壮大师资队伍，提高教师素质等方面的财政教育经费投入
　　5.3.3 促进提高江西财政教育经费对经济发展和社会公平的贡献率
　　
　　第 6 章 结论与展望
　　
　　6.1 结论
　　6.2 展望
　　
　　参考文献