国内民办教育行业的政策环境分析

　　3.2 国内民办教育行业的政策环境分析

　　3.2.1 财政性教育经费支出占到 GDP 的 4%

　　目前，世界衡量教育水平基础标准是国家财政性教育经费支出占国内生产总值的百分比是否达到百分之四的指标。自上个世纪九十年代以来，随着改革开放的不断深入，我国GDP（国内生产总值）增长迅速，而伴随着税收政策的放宽，国家财政收入却增幅缓慢，所以就出现了财政收入占GDP较低的现象，致使无法实现中共中央、国务院在1993年发布的《中国教育改革和发展纲要》中提出的“国家财政性教育经费支出占GDP比例要达到4%”的目标。进入二十一世纪以来，这一比例不断上升，2010年已达到3.66%.2012年3月5日，温家宝总理在向十一届全国人大五次会议作政府工作报告时提出，2012年中央财政已按全国财政性教育经费支出占GDP的4%编制预算，地方财政也要相应安排，确保这一目标的实现。

　　目前财政性教育经费目前主要还是投入在公立教育范畴，中西部地区将成为重点支持地区。并会加大在义务教育阶段的民办学校的经费资助，但对其他阶段的民办教育的补贴暂时涉及较少。

　　3.2.2 中外合作办学境外文凭将实行认证制

　　从2011年9月起，教育部开始对中外合作办学取得的境外本科以上学历学位证书认证实行严格的注册制度。所有该等学历学位证书的认证，事先都需经认证注册。教育部依托教育部教育涉外监管信息网9试运行，为此建立了中外合作办学学历学位认证注册系统。

　　现阶段，国家教育部仍在积极筹建中外合作办学颁发境外本科及以上学历学位证书认证注册信息库。这一举措，很好地加强了对中外合作办学颁发境外学历学位证书的社会监督。针对合作办学的严格审查，将整顿目前较为混乱的合作办学市场，其中资源优质的合作办学院校将获得更多社会认可，而那些资质不齐全、无法提供国家承认学历的院校将无法继续生存。

　　3.2.3 民办高校获得研究生招生资格

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020年》提到：对于具备学士、硕士和博士学位授予单位条件的民办学校，按规定程序予以审批。2011年10月，吉林华侨外国语学院、北京城市学院、河北传媒大学、西京学院以及黑龙江东方学院5所民办高校通过教育部审批，成为首批获得研究生招生资格的民办高校。

　　此次允许部分民办高校招收研究生，进一步提升了民办高校学历培养层次，打破了过去只有公立教育机构招收研究生的垄断局面，这对民办高校的发展将起到积极的作用。

　　3.2.4 教育部启动学前教育立法项目

　　近年来国家对学前教育市场愈加重视，主要表现在国家对学前教育关心重视的程度、政策出台的密度、财政投入的力度都达到了前所未有的水平。2011年学前教育三年行动计划进入全面实施阶段。同时，中央财政部预计在“十二五”期间拨款500亿元（人民币），发展四大类七个学前教育重点项目，大力支持中西部地区以及东部困难地区发展学前教育。教育部在全国范围内选取了15个省（区、市）的18项有关学前教育体制改革的试点项目，与国家教育体制改革相呼应，加强探索教育政策创新和体制机制改革，促进学前教育可持续发展。

　　最后开展《学前教育法》研究起草工作已列入教育部2012年工作要点。另有消息指出，政府正在研究将学前教育纳入义务教育的可行性，但并未有实质性的文件出台肯定这一计划。

　　学前教育的重要性被一再提及之后，中国公益性和普惠性学前教育市场正在逐渐改善，教学资源也得到了快速增加，特别是在中西部地区。但目前财政投入仍然主要扶持公立幼儿园，对民办幼儿园的资助仍然十分有限。