L县民营教育培训机构战略管理体系探析导论

　　第一章 导论

　　第一节 研究的背景及意义

　　中国目前的教育事业发展水平逐步提高，随着改革开放的深入，国家对教育事业的重视度增强，我们的教育事业更是发生了巨大的改变，在众多的领域已经取得了令世人瞩目的成绩。使得我国的人才状况，人力资源的利用变得越来越广泛。同时，教育的市场化发展，民营教育培训机构也为提高我国的人才竞争力起到了重要的作用。经济体制转轨条件下私有空间的释放，催生出了民营教育培训产业，多种社会资源和社会力量在经济体制改革下得到了释放，具有较高质量并且更加趋于人性化管理的发展战略已经成为现阶段民营教育培训产业越来越受欢迎的发展模式。我国的民办教育和民办培训作为教育培训市场的经营主体，为市场的繁荣和发展做出了重要贡献。目前，全国共有各类民办学校（教育机构）11.9万所，在校学生3500万；民办培训机构18000多所，近千万人接受了培训。截止2010年底，单西部云南省就有民办学校3220所，固定资产近百亿元，培训机构574个，年培训近40万人次。由于社会现有教育资源不能满足人们日益增长的文化教育需求，以及自身追求培训、提升自我修养机会的需求，民营教育培训机构对于消费者来说，就像一个什么都有的教育超市，各选其所、各找所需，极大地满足了人们的多样化选择。民营教育培训机构成为希望提高学历层次、就业能力或文化素养的不同人群的学习和提高的平台，为培训机构的生存和发展持续提供了广阔的空间。

　　在我国，民营教育培训产业已经逐渐发展并持续了二十多年的时间，市场化初期，是以最大收益为主的利益化卖方市场，运作粗放依然供不应求，而今随着培训市场化的深入，民营教育培训产业已经逐步转变成为竞争需要而构建品牌宣传效应、注重多元营销手段的买方市场。随着国家政策逐步对教育行业的权利下放，当前民营教育培训发展势头更为迅猛，国内民办学校如雨后春笋不断涌现，市场竞争加剧。加之全球经济文化的接轨与相互渗透，国外的一些培训机构也大量进驻国内市场，国外培训的机构组织模式和运营方式，甚至是管理方式也影响了国内民办教育培训机构的市场发展。我国民营教育培训正处于竞争和发展战略的关键时期，民营教育培训机构面临前所未有的挑战。我国民营教育培训的龙头老大“新东方”集团，早在2006年就在美国上市，成为我国第一家也是至今唯一的上市教育培训企业。“新东方”近几年加速国内市场扩张，抢占各大城市的培训市场，5年以前就在昆明开设了几个区域的培训分校。

　　大势所趋，西部边陲省份云南的民营教育培训产业被市场倒逼，也已经逐步走向产业市场细分化、经营战略品牌化、市场份额多元化的营销战略模式。

　　但是，国内民营教育培训机构，尤其是县级区域的培训机构存在着很多问题，比如市场预测不准、竞争模式抄袭、运营雷同严重、价格战竞争、战略短期化、市场预测滞后等。加上民营教育培训生长于体制转轨的缝隙之中，发展面临较多的制度空缺和不公平竞争，虽然国家出台了一些行之有效的政策法规，但仍然不够全面，民营教育培训在政策上还明显处于与公立学校的不平等地位。

　　相比较国外较为成熟的管理和规划模式来说，我国的民营教育培训显得较为单薄，中长期规划不足，管理理念滞后，从而造成一些培训教育机构在市场竞争中缺乏竞争优势，竞争不力甚至倒闭。这些问题形成了制约我国民营教育培训市场化竞争及可持续发展的瓶颈，这些问题解决不好，就会使民营教育培训机构处于失势地位，阻碍培训市场的良性发展。相比较我国大城市和沿海，西部云南地区的教育理念较为滞后，教育培训还处在发展阶段，因此，对西部云南地区民营教育培训机构的发展战略研究，有助于教育培训机构在市场竞争中获得竞争优势，改良竞争环境，促进社会教育事业的蓬勃发展。

　　L县所属我国西部云南省东部的一个县份，总面积2096平方千米，总人口65万，是一个典型的高原山间盆地，平坝面积772平方千米，是云南省第一平坝。

　　云南是一个边疆、山区、欠发达的多民族省份，经济发展缓慢、基础薄弱，资源优势向产业优势转化程度低，高科技产业比重小，特色产业科技含量低、核心竞争力不强，人力资源支撑严重不足。教育事业受社会经济环境发展的制约，发展相对滞后，教育总量不足、投入不足、基础不牢、结构不优、发展不均，质量不高，现代化程度较低，与全国发展水平差距较大。教育的发展与社会经济发展对人才的需求还不相适应，人民群众日益增长的教育需求和教育机构所能提供的教育机会之间存在较大差距，这是云南教育发展面临的主要矛盾。

　　为了促进教育事业的跨越式发展，云南省委、省政府提出“科教兴滇”和“人才强省”战略，采取超常规的发展措施，大力发展教育事业，特别是大力发展民办教育，把民办教育作为实施“科教兴滇”和“人才强省”战略的一项重要基础性工作和教育事业发展的战略重点来抓，先后出台了一系列促进民办教育发展的重大政策。云南省的昆明市、曲靖市、红河州等州市，也高度重视民办教育的发展，如昆明市2005年出台了《关于加快民办教育发展的实施意见》，2008年出台了《中共昆明市委、昆明市人民政府印发关于加快教育改革与发展建设教育强市和加快民办教育发展两个文件的通知》。因而，民营教育培训机构要在中国特色社会主义市场经济中获得长远发展，需要增强品牌意识营销战略和良性竞争发展战略，只有有效确定并运用好行业发展战略，才能指导并推动民营教育向着集约化、专业化、效益化、甚至是公益化方向发展，从而形成人人享受教育，人人接受教育，人人尊爱教育的和谐社会理念模式。因此，指导云南L县民营教育培训机构有效运用发展战略参与市场竞争，提升民营教育培训的机构的竞争能力，从而促进L县教育事业的整体发展具有重要的现实价值和理论意义：

　　首先，有利于云南县级地区民营教育培训机构了解自己。培训机构要发展自己，必须在充分了解自身基本情况的前提下，随时掌握中国发达地区以及世界教育培训机构的情况，并清楚认识他们的存在所带来的机遇和挑战。市场化深入导致行业竞争的激烈和持久，各种内部与外部因素无时无刻不在接受着新的考验，培训机构利于掌握整个大环境的形势，充分调动起各方积极性，激活市场。有利于促进教育系统全面推向更加健康积极的市场环境中，并做到理论结合实际。有利于培训机构将这利好因素运用到本地区民营教育培训的实际运行中。

　　其次，有利于L县民营教育培训机构的市场化实践与探索，对该问题的研究还能够指导运用于其他较为相同情况的地区，对促进当地的经济发展和社会进步具有积极意义。云南民族众多，有26个民族而且分布较广，人们的文化需求多样，层次差异较大，民营教育培训无疑能够较好地满足不同群众学习提高自身文化水平，为人们学习不同种类、不同层次、不同领域、不同方式的文化提供直接便利的服务。

　　最后，民营教育培训还可以通过与政府的联合办学，既改进了传统的治学理念，又加快了教育体制改革，提高教育资源的综合利用率，缓解政府财政，为更多人接受良好教育创造条件，所以对L县民营教育培训的可持续发展进行研究具有时代意义。而且，健全L县教育市场的同时也促进了教育类毕业生的就业，进一步提升知识分子的劳动费用，提升云南县级地区消费水平，促进整个经济环境持续健康良性发展，共同促进“科技兴国”战略的快速实施。

　　第二节 国内外研究综述

　　2012 年 3 月，云南教育厅出台《云南民办教育机构管理办法》；2011 年 11月，云南曲靖市政协《关于加快曲靖市民办教育发展的几点建议》中，经过对本地区民办教育行业的调查了解，提出了对 L 县所属市民办教育设立专项资金，优化政策环境，健全保障机制，建立部门联动机制等建议。2011 年 3 月 19 日，中国首届民办培训教育行业发展高峰论坛在京举行，本届高峰论坛重点围绕“新形势下民办培训教育行业的价值观和管理升级”的主题展开谈论。尽管民办教育的政策法规越来越完善，但是，教育理论界以及企业管理的学术理论界对民营教育培训产业的专门化研究还尚欠缺。

　　民营教育培训是民办教育的一个重要组成部分。“私学的兴起，发端于春秋中叶的历史潮流，到了春秋末叶，已发展到初步繁荣的阶段。从春秋时代至今，私学一直绵延不断，时盛时衰”（孙培青《中国教育史》），说明我国的民营教育具有悠久的历史，有广泛的社会教育需求，但从深远的民营教育历史中，几乎没有针对民营教育有系统性的运营分析及管理研究。“加人 WTO 以后，外国企业会进来，外国的教育机构也可以进来，对成人教育、对高等教育、对中等职业技术教育都会产生竞争”（厉以宁，2002），指出了我国社会发展到某个特定的时期，国外的教育机构会对我国的教育行业形成竞争，关注到一定时期传统教育面临转型，将意味着新的行业环境及市场挑战。

　　20世纪90年代后，一些西方发达国家相继在大学校园里引入了战略管理，在学校管理研究方面比较有影响的人物费德勒研究认为：“没有学习战略管理技能的学校管理者，往往把自己至于危机管理中”.战略管理应用于学校，其根本原因是学校获得了一定的自主权。而在若干年之后，在英美等国家，一些学校也实现办学的自主化，即学校不以政府为行政单位，实行自主管理，再结合学校自己的特点，相应地采取一些有关措施，在确定教育目标后，建立完善的教育体系，明确目标，建立长足的发展战略，在战略决策方面，根据目标的大小来相应地采取不同的战略决策。随着这种制度的不断传播，我国的教育制度也得到持续完善，尤其改革开放以来，我国在学校管理方面，学校发生了一系列革命性的改变，在资源欠缺的情况下，开创了很多成功的教育风貌，实现了教育体制的平稳过渡以致完美转变。而对于这样的转变，学校对于管理的研究在其中发挥了重要作用。这充分说明，战略管理对于学校或教育机构的有效发展具有重要作用。

　　美国着名的教育学家曾经说过，教育管理的好坏直接可以反映在学校身上，一个管理好的学校立马可以从众多教育环境机构中脱颖而出。发展最为成功的就是斯坦福大学和梅隆大学，这两所大学在众多的大学中成功的原因就在于它对于学校管理方面的正确规划和引导。教育事业的成功在很大程度上可以直接反应该教育机构在市场发展中的战略决策的好坏。这对民营教育培训机构的核心竞争力战略制定具有很重要的指导意义。

　　相比较而言，我国关于教育系统的具体研究策略还不多见，相近的科研成果也较少，而且大多是关于民办大学的或是培训机构的管理例证之类。2002年2月，厦门南洋学院院长鲁加升《关于我国民办教育产业发展的几个问题》中，就我国民办教育产业的定位、问题与困难、政策与立法、行业自律与发展、前景等问题进行了探讨；2006年4月，复旦大学李庆丰在其《中小型民办教育培训机构创业之研究》中，重点进行了民营教育培训机构的创业盈利模式研究。孙媛认为：“应根据民办学院的内外环境条件的特点，因地制宜、扬长避短，提出民办学院发展的战略思路与对策，把比较优势转化为竞争优势，以获得长足发展”;龚文峰对咨询公司进行外部环境和内部环境分析并归纳关键内部因素后，明确提出培训公司的发展战略是差异化战略、品牌战略、战略联盟战略。

　　众多研究者都曾经提出相似的理论，但现阶段教育行业面临市场化发展，民营教育培训机构发展的好坏，关键在于如何在现有的经济环境背景下，利用自身条件，运用现有资源，利用自身优点，在结合内部环境和外部环境的情况下，从众多的教育机构中脱颖而出。民营教育培训机构重点要突破自己，用自己独特的办学方式，科学的组织管理，突破现有的教育体制及适应变化的市场环境，开拓创新，发挥竞争功效。同时要能在充分考虑自身特点的情况下，明确市场定位，在没有形成品牌效应的条件下扩大自身品牌的市场影响力，形成一定的品牌影响后，扩大市场份额，不断占领新的市场，增加需求流量，扩展业务项目，最终实现良性循环。但还缺乏相应的系统性战略管理理论研究来做具体指导。

　　综合概述以上政策及研究动态，现有研究大多是集中在高等院校、民办大学、培训公司以及民办培训机构等管理方法和盈利模式这一方面。对民营教育培训机构发展现状的探索还十分有限，当前对民营教育培训机构战略管理研究的不足之处主要存在四个方面：（1）理论面较为狭窄。以上这些研究大多是对国内外高等院校、民办大学、培训公司、民营培训机构的管理模式及盈利模式研究，无法体现民营教育培训机构发展战略的全面系统性。（2）研究不够全面。这些理论研究实行了战略化分析和战略化匹配的描述，但对于整体规划和竞争态势研究定位不够准确，研究文章字数限制，也没有着重从实际重点来深入探讨。（3）结构不严谨。一个系统性的理论研究实施需要有大量的实践证明材料，虽然都有明确了管理导向，提出战略方向及战略指导，但是缺乏战略实施的步骤及技术要素阐述。
　　
　　第三节 研究内容及方法

　　一、本文研究的主要内容

　　第一章 导论，这一章节阐述了这篇论文选题方面的基本情况，包括背景、意义、研究现状与不足、研究思路和创新之处等。

　　第二章 民营教育培训发展的理论基础及相关概念。本章首先对民营教育培训的相关概念进行了界定，以此说明了民营教育培训与公办学历教育相比较的市场属性和运营特点 .

　　第三章 L县民营教育培训机构的战略环境条件分析。本章首先对L县现有的民营教育培训机构进行了分类，以便为宏观环境分析打好基础。接下来分别为L县民营教育培训业进行宏观环境（PEST）分析、民营教育培训的行业环境（波特五力模型）分析及内部资源和能力的关键因素分析，着重从三个方面来分析培训机构的战略环境条件。

　　第四章 L县民营教育培训机构的SWOT分析。根据第三章民营教育培训机构的战略环境分析，本章在对L县民营教育培训机构进行SWOT战略分析后，结合L县6S文化培训中心进行SWOT分析的案例说明，对L县民营教育培训机构的优势、劣势以及机会和威胁进行了评价，并针对6S案例分析提出相应的战略选择。

　　第五章 L县民营教育培训机构的发展战略选择。本章首先明确L县民营教育培训机构的战略目标，对4个战略从战略选择到实际操作层面上，详细阐述了L县民营教育培训机构如何实施差异化聚焦战略构筑核心竞争力。

　　论文思路框架图见下图：【1】

　　
　　二、研究方法

　　文献资料分析法：在明确民营教育培训机构所具有的市场属性的前提下，结合现有的一些有关民营教育培训企业及民营企业发展的文献、资料，对民营教育培训机构的结构特点、经营方式等方面查阅相关文献资料，再针对L县民营教育培训机构自身的发展进行分类和研究。

　　调查法及对比研究法：通过对西部云南民营教育培训行业的了解及对L县的很多民营教育培训机构的充分调查，根据调查实情来开展研究工作，使资料来源准确可靠；并且根据多组调查数据及多个教育培训机构的特点，客观地对L县民营教育培训机构进行对比研究。

　　理论与实际相结合：在借鉴了相关的研究理论后，在现有的理论基础上结合当前的社会环境及行业特性，并且结合笔者的工作实践，分析实际情况，对L县民营教育培训机构现在所存在的实际问题进行研究分析。
　　
　　三、研究创新点
　　
　　在导师指导下，本文有以下创新之处：

　　民营教育培训存在的问题及对策研究相对欠缺，本文拟在其他相关研究论述基础上，做相应的学术探讨和关注。

　　民营教育培训产业涉及众多领域，包括教育学、政策学、社会学、管理学和法学等众多学科领域。本文运用企业战略管理理论和模型，对民营教育培训进行发展战略探讨。

　　本文从西部云南L县民营教育培训的影响因素入手，对L县民营教育培训机构进行宏观环境（PEST）、行业环境（五力模型）及内部资源和能力的关键因素分析，再次对L县民营教育培训机构进行SWOT分析；结合L县一个民营教育培训机构作为案例，对西部L县民营教育培训机构的持续发展做出具体的战略上的探索和研究，藉此建立能够指导西部云南县市地区民营教育培训机构竞争与发展的战略管理模式。